1.實施國家大數據戰略，推動經濟高質量發展
“誰掌握了大數據技術，誰就掌握了發展的資源和主動權”。黨的十九大報告指出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。2017年12月，習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時指出，“大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數據發展現狀和趨勢及其對經濟社會發展的影響，分析我國大數據發展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。”2018年5月，習近平總書記在致2018中國國際大數據產業博覽會的賀信中指出，全面實施國家大數據戰略，助力中國經濟從高速增長轉向高質量發展。
“欠發達、欠開發”是貴州的基本省情和經濟社會發展的最顯著特征，生態環境基礎脆弱，面臨著發展與生態之間的雙重壓力。習近平總書記2014年3月在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時特別強調“要扎實推進扶貧開發工作”，“切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美有機統一”;2015年6月視察貴州工作時指出，“守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”。習近平總書記的一系列重要指示，是貴州以大數據推進供給側結構性改革、促進產業轉型升級、推動經濟高質量發展的根本遵循。2014年以來，貴州牢牢守住發展和生態兩條底線，貫徹落實新發展理念，發揮優勢、瞄準機遇、先行先試，深入實施大數據戰略行動，大力發展數字經濟，走出了一條西部欠發達地區彎道取直、后發趕超的發展新路。
2.各項事業長足進步的重要引擎
貴州大數據，從無到有、從小到大，如今已成為“世界認識貴州的新名片”，大數據推動貴州經濟社會發生了歷史性變化。
數字經濟成為推動全省經濟增長的重要引擎。貴州全力推動數字產業化和產業數字化，引領經濟社會和各項事業快速發展。一是大數據電子信息產業快速發展。2014年至2017年，全省規模以上電子信息制造業增加值、軟件業務收入和網絡零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%，大數據對全省經濟增長的貢獻率超過20%。2018年，全省1625戶實體經濟企業與大數據實現深度融合，電信業務總量增長165.5%，電子信息制造業增加值增長11.2%，規模以上軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務營業收入分別增長21.5%和75.8%，大數據成為支撐全省GDP增長的重要因素。二是大數據推動農業向智能化轉化。牢牢把握“八要素”深化農村產業革命，以大數據促進貴州農村產業革命和鄉村振興，推動貴州農業向生產管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網絡化融合升級。積極構建大數據、云計算、互聯網、物聯網技術為一體的現代農業發展模式，推動農業生產實時監控、精準管理、遠程控制和智能決策。積極培育農村電商主體，有效推動“網貨下鄉”“農貨進城”“黔貨出山”。三是大數據推動工業轉型升級。依托“千企改造”“萬企融合”等，推進貴州工業向智能化生產、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸轉型。培育工業互聯網平臺，推動企業全流程和全產業鏈智能化改造，打造工業互聯網公共服務平臺體系，全省工業云平臺應用率達到38%，大數據與工業深度融合推動產業質量效益持續提升。四是大數據推動服務業深度融合。大數據推動貴州服務業向平臺型、智慧型、共享型深度融合發展。發展基于大數據、互聯網的旅游、醫療、健康、養老、教育等新興服務，全省60%的涉旅企業、84家4A級及以上旅游景區接入“一站式平臺”服務，智慧旅游成為貴州旅游業“井噴”發展的重要推手。
推動大數據企業創新發展，培育新技術、新業態、新模式、新產業。瞄準世界科技前沿，狠抓產業和企業，加快構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態鏈。一是加快培育市場主體。全省大數據企業從2013年的不足1000家增長至2018年的9551家。二是加快推動核心技術創新。堅持以大數據為突破口，大力推進核心技術創新，獲批建設首個大數據國家工程實驗室，陸續產生了一批技術創新成果。三是加快推動新興業態發展。堅持以應用為中心，推動大數據在各行各業應用。全省數據采集、加工、交易等產業從無到有、從小到大，共享經濟、互聯網金融等新業態快速涌現。“中國天眼”通過FAST大數據探測到數十顆優質脈沖星候選體，54顆已經得到國際認證。
運用大數據提升政府治理能力，推進政府政務服務模式創新。通過大數據推進政府管理和社會治理，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。一是搭建云上貴州系統平臺。率先探索一體化數據中心建設，將分散的政府數據統籌匯聚，建成云上貴州系統平臺，深入開展“遷云”專項行動和政府數據資產登記，逐步把分散、獨立的信息系統整合遷移到平臺上。二是搭建數據共享交換平臺。自主開發了貴州省數據共享交換平臺，建成人口、法人、宏觀經濟、空間地理四大基礎庫和健康衛生、社會保障、食品安全、公共信用、城鄉建設、生態環保六個主題庫，形成全省政府數據共享資源池。三是搭建政府數據開放平臺。貴州省政府數據開放平臺成為全國首個省級政府數據開放平臺，已開放68家省直部門2089個數據集資源。
實現大數據與民生服務深度融合，推動社會治理、民生服務轉型升級。充分利用大數據技術和手段，更好地解決社會治理和民生服務痛點、難點。一是打造一體化的政務服務體系。按照“全省一盤棋、平臺一體化、辦事一張網”建成了覆蓋省市縣鄉村五級的貴州網上辦事大廳，實施“最多跑一次”清單，全省43萬個政務服務事項在網上集中辦理，獲批建設全國“互聯網+政務服務試點示范省”。二是助推脫貧攻堅。建設精準扶貧大數據支撐平臺，以貧困人口建檔立卡數據為基礎，打通了省級扶貧、公安、教育、衛計、工商、民政、人社、國土、住建和三大電信運營商等17家部門數據，實現了部門間數據互聯互通、自動比對、自動預警，對貧困戶做到精準識別、精準畫像、準確查詢，減輕基層扶貧干部填表統表工作量，提高扶貧效率。三是推動政府放管服改革。運用大數據技術手段倒逼政府業務流程再造，提升管理效率，涌現了“數據鐵籠”“信用云”“黨建紅云”“社會和云”等一批典型應用。“數據鐵籠”把執法權力關進“數據鐵籠”，讓失信失常行為無處遁形。四是提高政府科學決策能力。運用大數據推動政府決策超前性、準確性和科學性，涌現了“東方祥云”“電梯應急處置服務平臺”“智慧法院”典型應用。“東方祥云”成為國內首個可為全球提供服務的洪水預報系統，可將山洪小流域洪災預警時間從傳統的幾十分鐘提高到72小時。五是改善公共服務方式。運用大數據分析優化公共服務方式，推動公共服務向均等化、普惠化、便捷化提升，涌現“醫療健康云”“稅銀貸”“云上貴州移動服務平臺”“通村村”智慧交通云平臺等典型應用。
夯實發展基礎，增強大數據發展支撐保障能力。完善設施、搭建平臺、創造環境，為大數據發展提供有力的發展支撐。一是完善信息基礎設施。通過實施信息基礎設施建設三年攻堅會戰，加快構建“出省寬、省內聯、覆蓋廣、資費低”的信息基礎設施體系，信息基礎設施水平從全國第29位上升到15位，進入全國第二方陣。二是營造良好“實驗田”環境。通過開放資源、鼓勵創新、鼓勵探索，營造容錯試新的“實驗田”環境。搭建“數博會”高端平臺，連續4年成功舉辦數博會。引進大數據人才，呈現“貴漂”“貴居”“貴定”現象，每年到貴州生活工作的“貴漂”以上萬人次增長。三是健全大數據發展保障機制。成立了以省政府主要領導為組長、各地各部門一把手為成員的省大數據發展領導小組。創造性地建立了大數據的“云長制”，全省各市(州)、省級各直屬部門一把手作為“云”的云長對本地、本部門大數據發展工作負責。完善法規標準，建設大數據國家技術標準創新基地，發布4項地方標準，參與2項國家標準制定。強化數據安全保障，建設貴陽國家級大數據安全靶場，貴陽成為全國首個大數據安全示范試點城市。
3.把大數據戰略行動向縱深推進的經驗與啟示
增強“四個意識”，主動融入國家發展戰略。信息是國家治理的重要依據，大數據是國家戰略，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。貴州以大數據深化政府行政體制改革，充分發揮大數據政用價值，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。以“云上貴州”為載體，聚合海量碎片化數據，實現政務流程再造;實施“數據鐵籠”工程，提升政府治理能力、管理能力和服務能力;通過“云上貴州”，開放數據資源，服務經濟社會發展;實施“安全鐵壁”，構建數據安全防護體系，提高網絡安全保障水平。實踐證明，增強“四個意識”，貫徹落實國家大數據戰略，充分發揮大數據政用價值，是推進國家治理能力現代化的現實路徑。
堅持創新驅動，探索欠發達地區后發趕超發展新模式。創新是引領發展的第一動力。貴州以政府引導、市場主導，積極創新大數據發展模式，以大數據、人工智能促進產品創新、技術創新、商業模式創新，深入推動大數據與實體經濟深度融合，推動三次產業結構轉型升級，實現“增量崛起”與“存量變革”，培育壯大經濟發展新動能，加快新舊動能轉換。實踐證明，把創新擺在發展全局的核心位置，充分發揮大數據的商用價值，是培育欠發達地區發展新動能，實現彎道取直、后發趕超的重要途徑。
堅持以人民為中心的發展思想，讓人民群眾分享大數據發展紅利。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。貴州充分彰顯大數據的民用價值，服務社會民生事業。推進黨建信息化，提升全心全意為人民服務的能力;實施大數據精準扶貧，確保與全國同步建成全面小康社會;打造大數據民生工程，提升人民群眾幸福感和獲得感。實踐證明，只有把人民對美好生活的向往作為各項工作的奮斗目標，才能創新工作方式方法，增強為人民服務的能力，讓人民共享改革發展紅利。
發揮優勢搶占主動，構建大數據發展良好生態鏈。貴州把發展大數據作為全省三大戰略行動之一，率先在全國制定出臺了《關于加快信息產業跨越發展的意見》《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》《貴州省信息基礎設施建設三年會戰實施方案》《貴州省大數據發展應用促進條例》《關于推動數字經濟加快發展的意見》等文件及大數據地方法規，成立了全國首個正廳級直屬事業單位大數據發展管理局。以“云上貴州”系統平臺加速省內數據資源集聚，集中統籌布局一批綠色超大型數據中心，吸引國內外優強大數據企業落地進駐，推動大數據核心、關聯、衍生等三大業態發展，推動大數據政用、民用、商用，構建了良好的大數據發展生態鏈。實踐證明，要發揮比較優勢、搶抓發展機遇、建立良好發展生態鏈，才能夠贏得發展主動權。
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