多位學(xué)者向南都記者表示，三審稿一大特點(diǎn)是體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，例如規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。為避免“大數(shù)據(jù)殺熟”，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征，向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)同時(shí)提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)。

變化

1

微商、網(wǎng)紅直播銷售擬算電商經(jīng)營(yíng)者

在此前審議和征求意見中，“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”的具體范圍劃定，曾備受學(xué)界和業(yè)界討論，諸如微商、網(wǎng)紅通過直播銷售商品等是否屬于“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”范疇成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。三審稿就此給出肯定答案。

三審稿修改了“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”的定義，明確“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”。

這一表述，較去年10月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的二審稿新增了“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)”，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的涵蓋范疇作出拓展。

有智庫(kù)報(bào)告顯示，隨著近年各類直播平臺(tái)如雨后春筍般冒出，主播、網(wǎng)紅自帶“賺錢流量”。在直播平臺(tái)，一場(chǎng)直播賣掉10萬盒面膜;一場(chǎng)直播吸引150萬人觀看、一夜間銷售額達(dá)7000萬元，網(wǎng)紅通過直播銷售屢創(chuàng)“奇跡”。

“三次修改都圍繞電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍界定作為爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)者來說具有很大意義。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，如果一些實(shí)際從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的人員沒有納入“經(jīng)營(yíng)者”范圍，則不能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，一旦進(jìn)行欺詐消費(fèi)者也無法提起懲罰性賠償請(qǐng)求，將“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”納入，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將更為全面。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授趙旭東認(rèn)為，目前很多人從事商品經(jīng)營(yíng)不再依靠第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站進(jìn)行，而是通過公共網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，例如“微商”等，此次修改將二審稿規(guī)定的三種經(jīng)營(yíng)者之外的形式納入，體現(xiàn)了電子商務(wù)法對(duì)電子商務(wù)行為全面調(diào)整，更有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。

變化

2

個(gè)人零星小額交易或可免于工商登記

有關(guān)個(gè)人開網(wǎng)店是否需要辦理工商登記的爭(zhēng)議，伴隨電子商務(wù)法審議修改全過程。昨日三審稿釋放利好，擬新增規(guī)定：個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需辦市場(chǎng)主體登記。

去年10月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的二審稿中規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

就此，在草案審議和征求意見中，呈現(xiàn)出兩種不同的意見和聲音。

一種意見認(rèn)為，對(duì)于電商經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)要求所有個(gè)人經(jīng)營(yíng)者辦理登記;一種意見則主張，除了必須取得行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者應(yīng)免于辦理登記。

南都記者了解到，在此前二審過程中，也有全國(guó)人大常委會(huì)委員提出建議：對(duì)不需要進(jìn)行登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍予以研究完善，并對(duì)其稅務(wù)登記問題作出規(guī)定。

其后，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委就此問題進(jìn)行重點(diǎn)研究后認(rèn)為，從我國(guó)商事登記、稅收征管制度總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，在電子商務(wù)法中規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記”是有必要的。同時(shí)，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

鑒于此，三審稿草案中新增了規(guī)定：“個(gè)人從事‘零星小額交易活動(dòng)’不需要辦理市場(chǎng)主體登記”。

國(guó)家工商總局2010年制定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，個(gè)人網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)向第三方平臺(tái)實(shí)名登記、具備登記注冊(cè)條件的依法辦理工商登記注冊(cè)。這意味著，個(gè)人在第三方平臺(tái)開網(wǎng)店，若不具備工商登記條件，只需在平臺(tái)實(shí)名登記即可。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍認(rèn)為，相較于上述個(gè)人開網(wǎng)店不強(qiáng)制工商登記的規(guī)定，三審稿新增“個(gè)人從事‘零星小額交易活動(dòng)’不需要辦理市場(chǎng)主體登記”的規(guī)定有所進(jìn)步。他解釋，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否需要登記，應(yīng)當(dāng)首先確定其行為是否屬于“經(jīng)營(yíng)行為”，經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)是持續(xù)穩(wěn)定、以獲取利潤(rùn)為目的，如果僅是“零星小額交易活動(dòng)”則不應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)行為。

變化

3

擬禁“默認(rèn)勾選”搭售商品或服務(wù)

針對(duì)曾引發(fā)各界廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“默認(rèn)勾選”搭售商品或服務(wù)、押金退還等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，三審稿新增規(guī)定作出明確界定。

電商平臺(tái)根據(jù)消費(fèi)者興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等畫像進(jìn)行“個(gè)性化推薦”相應(yīng)的商品或服務(wù)，已成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推銷的關(guān)鍵一招。

南都記者了解到，電商法草案三審稿就此新作出了明確規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征，向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。有業(yè)內(nèi)人士向南都指出，這一規(guī)定，也將在一定程度上避免“大數(shù)據(jù)殺熟”情形的發(fā)生。