今年以來，湖北省黃岡市審計(jì)局積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，建立運(yùn)用支付分析、指標(biāo)分析、非稅分析等三大分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政大數(shù)據(jù)的總體分析和精準(zhǔn)核查，有效擴(kuò)大了財(cái)政審計(jì)覆蓋面，提高了財(cái)政審計(jì)工作效率和水平。
在今年的財(cái)政審計(jì)工作中，該局打破常規(guī)審計(jì)內(nèi)容和方式的瓶頸，克服財(cái)政審計(jì)偏重于對具體項(xiàng)目、具體單位審計(jì)的慣例，立足于全覆蓋審計(jì)數(shù)據(jù)庫和程序化分析系統(tǒng)，從縱橫兩個方面深入開展數(shù)據(jù)分析，鎖定審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精確打擊。橫向方面，借助于財(cái)政信息化管理系統(tǒng)，將國庫集中支付、總預(yù)算會計(jì)、預(yù)算管理、非稅收入等項(xiàng)目全部納入到審計(jì)視野，分門別類、有的放矢地開展監(jiān)督，對疑點(diǎn)部分和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。縱向方面，緊跟財(cái)政資金使用流向，從預(yù)算編制、指標(biāo)管理、撥款申請、集中支付等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)對財(cái)政資金的跟蹤與監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的全過程監(jiān)督。
實(shí)際工作中，該局探索編制了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、四費(fèi)支出、項(xiàng)目執(zhí)行及績效、非稅征繳等多個分析模型，重點(diǎn)構(gòu)建了三大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。一是支付分析系統(tǒng)，主要通過財(cái)政服務(wù)平臺，結(jié)合預(yù)算內(nèi)賬套、預(yù)算外賬套、專戶資金賬套、往來資金賬套，對財(cái)政資金安全管理的分析，直接支付重大異常對象的分析、直接支付經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、直接支付功能分析、授權(quán)支付的合理性分析和結(jié)構(gòu)比重分析。二是指標(biāo)分析系統(tǒng)，主要通過預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，生成了中間表進(jìn)行分析得到全市預(yù)算單位全年預(yù)算指標(biāo)與總預(yù)算指標(biāo)。再將人大審議通過的法定年初指標(biāo)數(shù)、預(yù)算調(diào)整數(shù)分析，執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)對比分析。三是非稅分析系統(tǒng)，主要通過非稅收入預(yù)算表與非稅收入征收計(jì)劃表，對比湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，進(jìn)行非稅收入的結(jié)構(gòu)分析，對征收單位、征收項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)的合理性合規(guī)性合法性分析，對異常收入單位、項(xiàng)目的分析，查處無處罰權(quán)單位收取罰款、無收費(fèi)職能部門收費(fèi)、非接受定向捐贈單位收捐贈款等問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年該局僅用20個工作日就完成了對200多家市直部門（單位）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、國庫集中支付數(shù)據(jù)的收集、分析、篩查、甄別、問題疑點(diǎn)分類等環(huán)節(jié)的審計(jì)工作任務(wù)，既節(jié)約了審計(jì)成本，又提高了審計(jì)工作效率，使審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對預(yù)警問題線索的核查上，審計(jì)效果更加突出，審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。市人大常委會聽取今年的審計(jì)工作報告后，充分肯定今年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、宏觀性更高，建設(shè)性作用發(fā)揮更好。（李宏洋）
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