第八屆全國部分省市社會建設年會于9月14日至15日在寧舉行。圍繞“提升社會治理能力，增強社會發展活力”主題，全國28個省市社會建設工作部門代表和有關專家學者掀起頭腦風暴，探討進一步加強社會建設，創新社會治理新理念、新思路，分享新經驗、新做法。
打造多方協作、動態感知的社會治理新模式
“改革開放以來，中國社會發生的巨大變遷主要有兩大主線。一是經濟體制的轉軌，從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；二是社會結構的轉型，從傳統社會走向工業化、城鎮化、開放的現代社會。城市發展的新階段呼喚新的社會治理體制。”
南京市委副秘書長、研究室主任、社建工委書記孫惟勤說，從南京情況來看，產業結構明顯優化、居民的消費能力顯著增強等，對創新社會治理提出迫切要求，必須深入研判，科學把握社會發展的階段性特征，讓社會治理能力和社會發展活力成為城市宜居宜業的新優勢。
提高社會治理能力、增強社會發展活力，必須注重解決治理主體、發展動力、治理方法等核心問題。孫惟勤說，首先，要發揮黨的領導和多元主體合力作用。要深入探索以街道社區黨組織為核心，融合社區、單位和行業黨建的“大黨建”模式，強化街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，統籌抓好區域社會組織、商務樓宇、產業社區等新興領域黨建，有效增強基層黨組織的動員和服務能力，同時有效調動各方面共治共享的積極性。
其次，要融合改革創新和利益凝聚的強大動力。南京涌現出“有一說一工作室”“鄉賢會”“議治共融”等眾多治理方案，看似“碎片化”，實則都是建立多元化問題收集機制和分散化利益凝聚機制，以共識促合力，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，形成社會發展的強大驅動力。
此外，還要連接虛擬世界和現實社會雙重空間。廣泛運用“互聯網+”和大數據，統一人口、法人、政務、城市資源信息庫和共享平臺，建設智慧交通、智慧社區等系統，使城市運行狀態可記錄、可聚合、可查詢、可共享，在提升城市品質和服務水平的同時，打造多方協作、動態感知的社會治理新模式。
正和博弈，防止階層隔閡、群體對立與社會固化
“我認為，社會治理的實踐邏輯就是3句話：引領不包辦，多樣不多元，法治+文化。”中央黨校教授辛鳴說，黨的十八大后，我們提出了黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會建設與社會治理的基本方針，黨委政府包辦包攬的越來越少，而是從管理到服務，大手筆投入社會建設，引導建立公平正義、扶危濟困、和諧有序的社會。
對于“多樣不多元”，辛鳴解釋說，在社會協同、公眾參與的導引下，一大批社會組織如雨后春筍般涌現出來，在表達不同利益訴求、維護不同權益方面可圈可點。但是如何引導這些社會組織及其背后的社會群體從分別中看到共同，在競爭中走向合作，化零和博弈為正和博弈，防止階層隔閡、群體對立與社會固化？我們在做社會建設與社會治理工作時，就是要將多樣社會群體的利益整合成大家的共同利益。有共同利益，才有社會的和諧與發展。
“法治+文化”，也是辛鳴強調的重點。他說，在法治的背景下，用一種先進優秀的文化將整個中國社會近14億人凝聚起來，變成一個大家庭，對社會建設進行頂層設計，才是社會建設和治理的最終涵義。
轉變政府職能，大力培育社會組織并激發其活力
南京大學社會學院院長周曉虹認為，社會治理體制創新的基本路徑，是政府首先應該轉變自己的職能，在負責任地承擔應該承擔的職能同時，把不該自己承擔的某些社會治理職能交還給社會。這就必須大力培育社會組織，激發社會組織的活力。
周曉虹說，培育社會組織，首先要尊重社會組織在社會治理中的主體地位，切實加強對他們社會參與的法律保護。其次是要能為社會治理的運作提供有效的政策保障。不必事必躬親的政府在轉變職能后，仍需主導或引導參與社會治理的各方，對社會組織和公民意見做出及時負責任的反應，包括征求意見、解釋政策、回答疑問、提供服務，也就是真正成為服務型的政府。
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