一、我國政府高度重視信息公開工作
在大數據的沖擊下,我國政府越來越重視政府信息公開工作,致力于打造透明型政府。李克強總理2013年9月18日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加強政府信息公開工作。會議提出依法實施政府信息公開是人民政府密切聯系群眾、轉變政風的內在要求,是建設現代政府、提高政府公信力和保證公民知情權、參與權、監督權的重要舉措。李克強總理特別強調"要采取配套措施,加強相關制度和平臺建設,讓政府政策透明,讓權力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、信得過;要主動回應社會關切,把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中,努力增強政府公信力、社會凝聚力的軟實力。"同時,國家圖書館建設的中國政府公開信息整合服務平臺自開通以來,其基本建設情況、功能實現及服務狀況等都有較好、較快的發展。
由此可見,我國政府十分重視政府的信息公開工作,尤其是在大政方針的指引方面,明確強調了在信息化社會數據海量增長的當前政府的職責及要求,這為我國各級政府在大數據時代下加強政府信息公開建設指明了方向。
二、各級政府積極完善政府信息公開建設
各級政府在大數據時代下也積極響應政策號召,做了有益的探索與實踐。北京市創新政府信息公開理念與機制,出臺了一系列切實可行的新舉措。2014年3月北京市就"加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力"下發了通知。通知要求:加強平臺建設,推進政府信息發布常態化;加強機制建設,推進政府與公眾互動交流規范化;完善保障措施,推進信息公開管理精細化。在實踐中,北京在全國政府信息公開工作中也扮演了"領頭羊"的角色。近年來北京無論在政府網站建設還是相關配套制度建設也完善方面都取得了一些成果。首先,進一步強化政府網站的信息公開功能。其次,加強政府網站數據庫建設和信息資源管理,通過"首都之窗"網站群逐步整合交通、社保、醫療、教育等公共信息資源,以及投資、生產、消費等經濟領域數據,方便公眾查詢。最后,加強了信息化保障機制。制定政府網站管理配套制度和規范標準,指導政府網站建設、運行、維護。
另外,湖北省黃岡市政府高度重視政府信息公開工作,積極完善政府信息公開建設。黃岡市推進政府信息公開,以四項舉措建設透明政府。一是堅持規范管理,加強制度建設。成立了以常務副市長為組長的政府信息公開工作領導小組,下設政府信息公開辦公室,負責指導協調、推進督查、歸口管理全市政府信息公開工作。二是堅持公開監督,確保廉潔高效。建立了人員編制網上查詢系統,推行財政資金政務公開。還推行了政府采購公開。制定公布了《政府采購目錄及標準》,通過公開競標選擇政府采購定點企業,完善政府采購制度。三是堅持陽光透明,暢通公開渠道。按照方便、及時、準確的要求,重點抓好"一網、一報、一欄、一臺、一人"等政府信息發布平臺建設。建設了市、縣、鄉三級政府門戶網站,建成覆蓋全市的電子政務承載網絡、電子政務專用機房和電子政務專網核心平臺。四是堅持服務為民,開展雙向互動。開展網上辦事服務和網絡問政服務。
但從全國總體來說還是存在各區域政府信息公開工作發展不協調,各級政府信息公開發展不平衡的現狀。不過,這些政府正在努力一步步扭轉,上至國務院下至地方各級政府都十分重視政府的信息公開建設,這無疑為大數據時代下我國政府信息公開工作的進一步開展提供了強有力的動力。
三、政府信息公開有了更豐富的信息資源
大數據時代數據以驚人的速度增長,通過對數據的有效分析與整理,這些數據變轉換為有特定意義的信息。信息是力量與財富的源泉,政府因為其在社會中的特殊角色,是最大的信息收集者,同時也是信息的最大擁有者。大數據時代數據規模巨大,雖處理難度加大,但信息的價值通過有效挖掘會變得很大。結合《大數據》里的觀點,可以將政府數據來源分為業務數據、民意社情數據和物理環境數據。業務數據主要來源于政府各部門和各類社會組織,民意社情數據主要來源于政府所作的社會調查,物理數據主要源于對人類生存的自然環境進行監控而產生的環境數據。總體來說,這三者目前都是呈爆炸式增長的。
首先,大數據提供了大量輿情和民意信息。網民會在網上產生海量數據,這些數據無不記錄著他們的思想、行為乃至感情,蘊含了豐富的內容。根據中國互聯網信息中心統計,2012年底我國網民數為5.54億,手機網民4.2億,通過對網民產生的數據分析可以了解民眾需求、訴求和意見。其次,大數據為政府政策制定與執行提供了依據。政府通過收集與某項政策、某個問題的有關數據,同時對數據進行分析、整合,挖掘出數據之間的關聯性,從而能夠確定政策和問題,并依據這種關聯性對政府決策進行制定或修正。其次,大數據為公眾監督政府提供了大量信息。政府可以向社會公開信息以接受監督,以提升政府效率與公共服務水平。所以大數據為當前我國政府信息公開提供了更為豐富、種類繁多的信息。
總之,大數據是信息通信技術發展積累至今的一個自然產物,海量數據的產生不僅為我們看待世界提供了一種全新的方法,還對政府信息公開,政府管理提出了變革要求。對大數據時代下政府信息公開進行現實研究,對打破政府與公眾信息不對稱,加快政府信息雙向流動,保障公眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權具有重要意義。同時有利于提高政府效率,促進政府開放與民主。也可以促進政府信息公開建設,為政府職能轉變提供巨大機遇,有利于推動和諧社會與公民社會建設。