江蘇常熟市審計局在今年的同級審中,借力“大數據”,充分利用財政數據審計分析平臺,對專項資金分配、使用和管理進行了審查,從以下幾個方面規范專項資金管理:
一是規范專項資金預算編制。審計發現,部分專項資金年末追減比例較高,如教育助學金、生活補助、免費課本等,有的科目甚至全額追減。主要原因是部門年初預算編制只參照上級文件規定,未考慮該市實際情況。
二是提升專項資金管控能力。審計發現,雖然市財政設置了信息化建設專項資金,但是有些部門的信息化項目卻回避管理辦法要求的申報流程,直接由部門預算安排支出。提出這一問題后,市財政將進一步“歸籠”專項資金,規范專項支出行為。
三是促進專項資金及時下撥。審計發現,濕地自然保護區、現代農業建設等上級資金滯留于專戶未及時下撥。通過審計,促進主管部門督促項目建設進度,提高專項資金使用效益。
四是變資金分配“小而散”。審計發現,部分專項資金補貼發放小而散,資金使用效益不高。針對幾項資金已分別提出審計建議,推動改變“小而散”的現狀。
五是推動資金兌付體現信用懲戒。利用財政集中支付中專項資金發放對象和“誠信·常熟”、“中國執行信息公開網”、“中國·常熟”等網站公布的黑榜、處罰、失信名單進行比對,發現有的企業一方面由于環保、欠稅等原因受到處罰,一方面享受各種獎勵補貼。針對此類情況,常熟市審計局向市政府提交了審計專報,建議有關部門進一步重視此項工作,提高專項資金的管理水平。