當(dāng)今世界最有價值的資源是什么？數(shù)據(jù)一定是不可回避的。數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)發(fā)展正在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域發(fā)生深刻變革——目前已成為各界的共識。大數(shù)據(jù)也是信息經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，一定程度上代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的增長潛力。

當(dāng)前中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)熱潮中，廣東以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)出現(xiàn)，憑借基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、市場應(yīng)用等方面優(yōu)勢，走在探索前列。其中，政務(wù)數(shù)據(jù)開放、工業(yè)大數(shù)據(jù)和以兩個超級計算機(jī)為代表的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可圈可點(diǎn)。

作為制造業(yè)大省，同時又是信息產(chǎn)業(yè)高地、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)聚集地，企業(yè)聚集對政府?dāng)?shù)據(jù)開放產(chǎn)生強(qiáng)大的需求和促動力。工業(yè)領(lǐng)域從“機(jī)器換人”到“數(shù)據(jù)換人”，又成為培育“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的制造業(yè)新模式的必由路徑。而坐擁兩個國家級超級計算機(jī)中心，又讓廣東的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有了“近水樓臺”的獨(dú)特優(yōu)勢。

本組稿件將從大數(shù)據(jù)區(qū)域版圖、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政務(wù)數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等角度，闡述大數(shù)據(jù)時代廣東如何做“領(lǐng)跑者”。(何苗)

雖然“北上深杭”以其資源環(huán)境優(yōu)勢培育了大量的大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)，但是以貴州、廈門為代表，在我國很多其他地區(qū)也正在出現(xiàn)大數(shù)據(jù)(準(zhǔn))獨(dú)角獸企業(yè)，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的區(qū)域競爭才剛剛開始。

最近兩年來，在北京，幾乎每個周末清華大學(xué)等高校都有大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的活動，覆蓋大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等多個領(lǐng)域，參加活動的企業(yè)和專家遍布全球，國內(nèi)的城市包括貴州、上海的一些政企研界人士也是常客。

2017年5月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表封面文章稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)取代石油成為當(dāng)今世界最有價值的資源。5月底的貴陽數(shù)博會上，中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱指出，數(shù)據(jù)是重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)發(fā)展正在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域發(fā)生深刻變革。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在風(fēng)口吹了三四年，中國政府從高層到基層縣市，都意識到了數(shù)據(jù)資源的重要性。

大數(shù)據(jù)也是信息經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，一定程度上代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的增長潛力。根據(jù)埃森哲2016年發(fā)布的報告，美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比例已超過三成，中國的這一比例則為10%，但總規(guī)模到2020年也會達(dá)到3.5萬億元人民幣。

梳理中國的區(qū)域大數(shù)據(jù)版圖，離不開數(shù)據(jù)開放度、企業(yè)密集程度以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策這三個主要維度。

獨(dú)角獸企業(yè)版圖

獨(dú)角獸企業(yè)的密集度，是一個區(qū)域該類產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的重要參考指標(biāo)。

獨(dú)角獸企業(yè)是指成立10年以內(nèi)，估值超過10億美元，獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。作為爆發(fā)式成長的代表，獨(dú)角獸企業(yè)被認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)時代科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪發(fā)現(xiàn)，“北上深杭”仍然是目前大數(shù)據(jù)企業(yè)的主要聚集地，這一特征與2016年長城戰(zhàn)略咨詢聯(lián)合科技部發(fā)布的中國獨(dú)角獸企業(yè)分布情況保持一致。

在2017年的數(shù)博會上，上述機(jī)構(gòu)還發(fā)布了《中國大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)報告》，上榜的83家大數(shù)據(jù)企業(yè)，分布在11個省份，其中在“北上深杭”地區(qū)的企業(yè)為73家，占比達(dá)到87.95%。

其中北京有44家，超過全國的一半；上海其次，為17家；杭州和深圳各有6家。在全國的其他城市中，南京有4家，廣州、蘇州、成都、武漢、貴陽、廈門各有1家。

2017初，這家機(jī)構(gòu)聯(lián)合科技部發(fā)布的報告稱，2016年中國獨(dú)角獸企業(yè)已達(dá)131家， 出現(xiàn)在16個城市，其中，北京、上海、深圳、杭州依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為獨(dú)角獸企業(yè)主要集聚區(qū)域，均超過10家，北京的數(shù)據(jù)超過一半。

此前21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪清華大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行副院長韓亦舜時，他也表示北京特別是中關(guān)村區(qū)域集中了中國最多的大數(shù)據(jù)公司，以清華大學(xué)為代表的校友，已經(jīng)是中國大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)圈重要力量。

值得關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺成為孵化大量的大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)的最重要的孵化器，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展活躍的地區(qū)，大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)占比較高。

雖然“北上深杭”以其資源環(huán)境優(yōu)勢培育了大量的大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)，但是以貴州、廈門為代表，在我國很多其他地區(qū)也正在出現(xiàn)大數(shù)據(jù)(準(zhǔn))獨(dú)角獸企業(yè)，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的區(qū)域競爭才剛剛開始。

京浙粵貴成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)四大密集區(qū)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值如何統(tǒng)計？按照工信部的定義，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。

工信部規(guī)劃，到2020年，我國大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元， 培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)。

近三年，中國地方政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)都很重視。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要形成了北京、長三角、廣東三個重點(diǎn)聚集區(qū)，這跟上述獨(dú)角獸企業(yè)布局類似，互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，另外貴州也正在形成氣候。

目前國家統(tǒng)計部門尚無對大數(shù)據(jù)企業(yè)的歸類統(tǒng)計。在統(tǒng)計方面，2017年最可圈可點(diǎn)的是貴州。2017年，貴州省公布的2016年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)相當(dāng)具體，即現(xiàn)有核心業(yè)態(tài)企業(yè)39家，關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)企業(yè)383家，衍生業(yè)態(tài)企業(yè)409家。2016年貴州大數(shù)據(jù)三類業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)收入達(dá)1264億元，較2015年增長46%。

《京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖》顯示，2016年京津冀三地大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)875家，與2009年的350家相比翻番有余。

浙江方面稱，密布337家大數(shù)據(jù)企業(yè)，其中涌現(xiàn)出阿里、網(wǎng)易、海康威視、大華等一批知名大數(shù)據(jù)企業(yè)。

廣東省提出，到2018年廣東培育5家左右大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)、100家左右大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)。

廣東、上海政府?dāng)?shù)據(jù)開放度高

政府掌握了80%的數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放一定程度上決定了當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，換一個角度來說，中國政府?dāng)?shù)據(jù)開放多是以應(yīng)用為導(dǎo)向的開放，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好的地方，對數(shù)據(jù)的需求也越大，有利于推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放。

從2015年到2017年，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪了國內(nèi)數(shù)十家大數(shù)據(jù)公司，企業(yè)均對政府?dāng)?shù)據(jù)開放抱有信心和期待，但也不否認(rèn)當(dāng)下政府?dāng)?shù)據(jù)開放還處于最初級的階段。

2015年，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊及其團(tuán)隊(duì)對已經(jīng)上線的8個地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺做了研究，也做了一份分析報告。

相對2015年來說，2017年他們團(tuán)隊(duì)的研究對象拓展到19個，參與數(shù)據(jù)開放實(shí)踐的平臺在增加，各個平臺的數(shù)據(jù)量相對前兩年來說也是增長了很多。

報告顯示，地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺中，表現(xiàn)最好的是上海、 貴陽兩地，其次是青島、北京、東莞、武漢等地。在省級行政區(qū)排名中，指數(shù)得分最高的是上海，其次是北京、廣東、浙江；在副省級和地級城市排名中，得分最高的是貴陽，其次是青島、武漢、東莞、佛山、廣州等地。

其中貴陽相對兩年前進(jìn)步很大，不過，從區(qū)域分布來看，已開放政府?dāng)?shù)據(jù)的地區(qū)要分布在東部沿海地區(qū)，西部和北方地區(qū)分布較少，而且在各個行政層級上的分布都比例偏低。

鄭磊介紹，國內(nèi)還有很多地方的政府?dāng)?shù)據(jù)開放還沒有起步，有的盡管有開放平臺，但數(shù)據(jù)開放還沒有開始，無法統(tǒng)計和評估，參與評估的平臺屬于已經(jīng)起步的地區(qū)。

早在2012年下半年，北京、上海為第一梯隊(duì)率先開放數(shù)據(jù)平臺，而在2014年下半年，第二梯隊(duì)的無錫、南海、湛江、武漢相繼開放數(shù)據(jù)平臺，此后自2015年下半年至2017年6月，肇慶、浙江、青島、東莞、梅州、貴州、廣州、廣東、深圳、哈爾濱、長沙、貴陽、佛山相繼開放數(shù)據(jù)平臺，數(shù)據(jù)開放平臺主要集中在東部沿海地區(qū)，尤其是在長三角以及珠三角地區(qū)形成了密集的數(shù)據(jù)開放省市集群。

地方政府熱情指數(shù)

一個有趣的現(xiàn)象是，剔除重復(fù)因素，已確定2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的14個省市的規(guī)劃總和已達(dá)到28400億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家整體規(guī)劃的目標(biāo)，也就是上述工信部規(guī)劃的2020年達(dá)到1萬億的目標(biāo)。

自2015年大數(shù)據(jù)正式上升為國家戰(zhàn)略以來，地方熱情指數(shù)開始高漲。

2017年初， 數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會發(fā)布的一份報告顯示，截至2017年1月底，中國共有37個省、市專門出臺了大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃或類似文件，其中包括北京、重慶、貴州等16個省級規(guī)劃，以及深圳、沈陽、南京、武漢、呼和浩特等21個城市規(guī)劃。

37個省市中有20個明確提出了各自的大數(shù)據(jù)產(chǎn)值，其中江蘇到2020年的是超過1萬億元，即超過工信部2020年的目標(biāo)；廣東的這一目標(biāo)是6000億，貴州為4500億，北京、上海相對低調(diào)，2020年的目標(biāo)產(chǎn)值是1000億元。

熱情指數(shù)不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)值目標(biāo)上，還體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上。

自2015年以來，貴州、廣東、遼寧、四川、甘肅、浙江等地紛紛建立了大數(shù)據(jù)管理組織，報告統(tǒng)計，截止到2017年初，中國共有17個省市成立了大數(shù)據(jù)管理局等機(jī)構(gòu)，10個省市提出編制適用于本地大數(shù)據(jù)工作的法律法規(guī)。

在大數(shù)據(jù)發(fā)展定位上，不同地區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃與實(shí)際情況作了不同定位，37個省市中已有20個明確提出發(fā)展定位，占比達(dá)71%

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化明顯，一般分為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)中心/高地、應(yīng)用示范中心、資源聚焦中心、人才發(fā)展中心，而從提出定位的20個省市中，分別有12個、10個提出定位為產(chǎn)業(yè)中心/高地與應(yīng)用示范中心。