人民法院大數據管理和服務平臺已經匯聚了全國法院1.08億件案件信息，成為全世界最大的審判信息資源庫。在智慧法院建設中，挖掘這些司法大數據的潛在價值，利用云計算等技術，對海量案件信息進行研究，可以為相關決策提供科學支撐。司法大數據在服務經濟社會發展和社會治理方面，發揮越來越重要的作用。

“婚后1年至5年為婚姻破裂的高發期，45.9%的夫妻因感情不和向法院申請解除婚姻關系，63%的判決結果為當事人雙方繼續維持婚姻關系……”不久前，一組離婚案件的數據引發社會關注。數據來源，正是近年來最高人民法院大力打造的大數據管理和服務平臺。

在智慧法院建設中，全國各級法院深入挖掘司法大數據潛在價值，利用云計算等技術，對海量案件信息進行專題研究，及時發現經濟社會發展中存在的問題和社會治理存在的漏洞，并通過專題報告和司法建議等形式，為黨委、政府科學決策提供數據支撐。司法大數據在服務經濟社會發展和社會治理方面，發揮出越來越重要的作用。

審判信息為決策提供科學支撐

基于司法大數據研究的《性侵犯罪專題分析報告》對2014年至2016年9月的性侵犯罪案件進行了大數據分析。“受害人與被告人多為網友關系，主要通過QQ、微信等網絡社交軟件相識。”“被告人在實施性侵犯罪之前多有飲酒行為，酒后產生邪念，占比為66%。”這些分析對打擊性侵犯罪提供了數據支撐，同時也為性侵犯罪潛在受害人防止性侵害提供了科學依據。

過去，形成類似報告，需要研究人員到全國各地進行調研，收集不同地區的案件數據，耗時往往半年甚至更長時間。

2013年，最高人民法院信息中心開始策劃數據集中管理平臺建設。截至2017年5月10日，人民法院大數據管理和服務平臺已經匯聚了全國法院1.08億件案件信息，成為全世界最大的審判信息資源庫。基于平臺的數據，最高法研發專題輔助工具，通過自定義條件，可即時生成專題分析相關變量數據，一項專題研究在短時間內即可形成數據報告，配合專業人員的數據分析，一周可形成4—5份專題研究報告。

據最高法信息中心主任許建峰介紹，目前，該中心已利用大數據管理和服務平臺先后完成了電信網絡詐騙案件、中小型股份制商業銀行涉訴糾紛、信用卡詐騙案件、拐賣婦女兒童、國家工作人員職務犯罪等100項專題報告。例如，電信網絡詐騙案件分析數據，清晰地表明電信網絡詐騙的特征，可以對制定相應防范措施提供一定的支撐。

“司法大數據正日益成為重要的生產力要素，助推我國社會發展、經濟轉型、民生安全，為相關決策的制定提供科學支撐。”許建峰說。

法院司法建議直通國家部委

一段時間以來，買賣“克隆”出租車、偽造出租車營運證和駕駛員服務監督卡等案件頻發。究竟是什么原因？北京市朝陽區人民法院利用大數據分析，對涉及出租車及出租車司機的刑事犯罪案件進行了調研。

針對類案分析發現的問題，朝陽法院向出租車管理單位——北京市交通委員會交通運輸管理局發送了司法建議。建議提出，嚴格出租車司機準入資質審查，對有相關犯罪前科者謹慎錄用；督促出租車公司對所屬司機加強監管，提高出租車司機的守法意識；加大對違法買賣“克隆”出租車及相關運行證件的查處力度，規范出租車運營市場。

北京市交通委在收到法院司法建議后，積極行動，采取措施對相關問題予以整改。要求各出租企業嚴格落實出租汽車行業管理制度；各出租企業在招聘駕駛員時嚴格審查，并及時清退嚴重違法駕駛員；在出租汽車營運證件和服務監督卡上加印二維碼，并建立查詢系統，提高證件的防偽作用。

“通過及時反饋司法過程中發現的社會問題，能夠督促相關單位積極履行職責，提高其社會管理水平。這份司法建議體現了司法大數據在服務社會治理中的重要作用。”朝陽法院院長介紹，2014—2016年三年間，朝陽法院共發送司法建議232篇。其中，向國家部委等單位發送司法建議42篇。司法建議內容涵蓋刑事、民事、商事、行政審判及執行工作的諸多方面。司法建議受到了許多單位的高度重視，其間共收到回函71份，占發送司法建議總量的近1/3。

中國人民大學教授肖建國認為，司法建議作為來自司法實踐的產物，可以客觀反映立法效果和社會治理存在的問題，應該引起立法、行政部門的重視，發揮更突出的作用。

失信黑名單納入社會征信系統

市場經濟是信用經濟，誠信不僅是道德要求，也是市場經濟健康發展的保障，完善社會誠信體系刻不容緩。誰是失信人？怎樣懲戒失信人？最高人民法院在網上公開發布拒不執行法院生效裁判的被執行人信息，把“老賴”曬在陽光下。有關國家機關、社會團體、企事業單位根據這份“黑名單”數據庫，把失信被執行人納入征信系統，進行聯合懲戒，有力促進了社會誠信體系建設。

截至目前，全國法院共限制695萬人次購買機票、260萬人次購買動車、高鐵票。限制失信人擔任企業法定代表人及高管7.1萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡55萬余筆，涉及資金達到69.7億元。

福建省高級人民法院要求各地法院除了將失信被執行人在最高人民法院和福建高院政務門戶網站上公示外，還應利用報刊、廣播、電視、網絡和大型戶外電子屏、社區集市公告欄等進行集中公示。

江西萍鄉市、縣兩級“兩委員一代表”換屆時，萍鄉兩級法院收到市、縣兩級組織部、統戰部等部門的征詢意見函，對全市的“兩委員一代表”及候選人進行誠信審查，共審查出涉民商事執行案件的失信被執行人28名，其中在任代表、委員8人，均被取消擔任下屆代表、委員的資格，本屆代表、委員提名人選20人，均被取消參選人資格。

肖建國認為，司法大數據提供的失信信息和聯合懲戒措施，成為我國社會誠信建設領域的示范樣本，為提升社會治理水平提供了寶貴經驗。