黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出并確立了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是黨在總結(jié)新時期中國特色社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,是新的歷史時期做好我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的科學(xué)指南。貴州省近年來大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,通過建設(shè)國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)這一國家級平臺,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域開展先行先試工作,助力“四個全面”戰(zhàn)略布局。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力全面建成小康社會,推進(jìn)精準(zhǔn)小康、全民小康、全區(qū)域小康、全領(lǐng)域小康建設(shè)。2016年貴州省正式實(shí)施全國首個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報表制度,同時應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)工作水平,建設(shè)貴州統(tǒng)計(jì)云,探索貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精準(zhǔn)監(jiān)測新方法；把扶貧云和國土資源云結(jié)合起來,建設(shè)國土資源大扶貧信息數(shù)據(jù)庫,精準(zhǔn)識別貧困人口、精準(zhǔn)管理扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)監(jiān)測扶貧資金使用、精準(zhǔn)評估扶貧效果,積極開展精準(zhǔn)扶貧探索,推動精準(zhǔn)小康、全民小康建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新路徑,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展智慧旅游、智慧制造、智慧交通等大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用,加快后發(fā)趕超,促進(jìn)國家地域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性；運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)展農(nóng)村電商,發(fā)展智慧物流,推動“黔貨出山”、“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”,開展大數(shù)據(jù)便民惠民活動,探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑；通過大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用與社會民生事業(yè)相融合,培育教育、醫(yī)療、交通、治安、旅游等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等遠(yuǎn)程支持系統(tǒng),建設(shè)大數(shù)據(jù)民生、食品安全云、環(huán)保云等平臺,發(fā)展智慧門牌等塊數(shù)據(jù)應(yīng)用,大力發(fā)展呼叫外包業(yè)務(wù),加強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)管理、縮小數(shù)字鴻溝,增加城鄉(xiāng)就業(yè),補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,推動全區(qū)域小康、全領(lǐng)域小康建設(shè)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力全面深化改革,推進(jìn)精準(zhǔn)改革、試驗(yàn)性改革、可視化改革發(fā)展。充分發(fā)揮建設(shè)國家首個大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)先發(fā)優(yōu)勢,堅(jiān)持將大數(shù)據(jù)發(fā)展與全面深化改革相結(jié)合,先行先試,圍繞“數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)據(jù)中心整合利用、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、大數(shù)據(jù)資源流通、大數(shù)據(jù)國際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新”等領(lǐng)域,開展改革、探索經(jīng)驗(yàn)。成立貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),推進(jìn)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程建設(shè),為精準(zhǔn)改革提供主體基礎(chǔ)和決策依據(jù)。通過數(shù)據(jù)聚集共享、比對挖掘等技術(shù)匯聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行業(yè)數(shù)據(jù)、整合社會意見建議和數(shù)據(jù)信訪、實(shí)施痛客計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會深化各項(xiàng)改革的緊迫程度、復(fù)雜程度和制度空間,實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)、改革次序用數(shù)據(jù)說話。對于在部分地區(qū)以試點(diǎn)形式開展的改革,運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)主體進(jìn)行全樣本監(jiān)測覆蓋,通過比對分析等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)改革試點(diǎn)中可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),同時為改革中容錯機(jī)制的落地提供客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；當(dāng)前貴州正建設(shè)國家首個提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室,通過經(jīng)驗(yàn)探索和科學(xué)試驗(yàn),推進(jìn)試驗(yàn)性改革科學(xué)發(fā)展。通過改革參與主體全覆蓋、改革環(huán)節(jié)全監(jiān)管、改革成效數(shù)據(jù)化、改革節(jié)點(diǎn)控制自動化等大數(shù)據(jù)手段,對改革事項(xiàng)實(shí)施全過程的監(jiān)測、用數(shù)據(jù)管理；同時通過對各個具體改革項(xiàng)目進(jìn)行大數(shù)據(jù)畫像,實(shí)現(xiàn)可視化改革。通過上述措施,實(shí)現(xiàn)全面深化改革用數(shù)據(jù)決策,推進(jìn)形成更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,促進(jìn)地方政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力全面依法治國,推進(jìn)精準(zhǔn)法治、便民法治、保障性法治建設(shè)。貴州將大數(shù)據(jù)融入立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治各環(huán)節(jié),推動法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)。通過對立法建議、立法領(lǐng)域新問題等數(shù)據(jù)的匯聚融通、挖掘分析,為相應(yīng)立法條文制定提供數(shù)據(jù)支撐,突出立法工作的問題導(dǎo)向,促進(jìn)精準(zhǔn)立法；通過執(zhí)法全過程記錄、實(shí)施數(shù)據(jù)鐵籠等工作,促進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法；通過司法審判公開、文書公開、執(zhí)行公開,建設(shè)貴州法院云、貴州檢察云等大數(shù)據(jù)平臺,促進(jìn)裁量精確、統(tǒng)一的精準(zhǔn)司法；通過信用聯(lián)合懲戒、執(zhí)行數(shù)據(jù)共享等大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè),精準(zhǔn)促進(jìn)公民法人和其他組織自覺守法；通過量化法規(guī)條文實(shí)施效果、形成數(shù)據(jù)集、開展法律實(shí)施后精準(zhǔn)評估等工作,促進(jìn)精準(zhǔn)法律監(jiān)督,進(jìn)而促進(jìn)精準(zhǔn)法治建設(shè)。通過建設(shè)、共享、開放法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、生效文書數(shù)據(jù)庫,探索遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程審判、遠(yuǎn)程申訴、遠(yuǎn)程執(zhí)行等信息化工作方式,讓公民法人和其他組織以更低的人力、時間、經(jīng)濟(jì)等成本在每一個司法案件中感受到公平正義,實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少跑路,促進(jìn)便民法治建設(shè)。通過大數(shù)據(jù)提高公民法人和其他組織立法和法律監(jiān)督活動參與度,通過數(shù)據(jù)鐵籠等大數(shù)據(jù)應(yīng)用保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法、依規(guī)、合理執(zhí)法,通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用強(qiáng)化司法裁判執(zhí)行效果和社會守法效果,促進(jìn)保障性法治建設(shè)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力全面從嚴(yán)治黨,推進(jìn)精準(zhǔn)從嚴(yán)治黨、全過程從嚴(yán)治黨、效率化從嚴(yán)治黨。通過貴州黨建云工程,建立覆蓋全體黨員和各級黨組織的數(shù)據(jù)庫,為每個黨員和每個基層黨組織的精準(zhǔn)管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)以視頻、音頻、文字、圖片等全媒體形式,通過互聯(lián)網(wǎng)全天候引導(dǎo)和監(jiān)督全體黨員開展黨的紀(jì)律、規(guī)矩精準(zhǔn)宣傳教育學(xué)習(xí)活動；通過大數(shù)據(jù)收集、分析等手段,依托黨建云、政務(wù)云、媒體云等信息化工程,有效分析各式各樣違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的言行,精準(zhǔn)提醒和督促有關(guān)黨員改正相關(guān)行為；通過稅務(wù)、金融、不動產(chǎn)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用,及時發(fā)現(xiàn)部分黨員干部的異常財產(chǎn)變動情況,使貪腐行為在苗頭階段、初始階段即得到精準(zhǔn)遏制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施數(shù)據(jù)鐵籠、黨建紅云行動,全過程留痕、全過程預(yù)警、全過程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察執(zhí)紀(jì),讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員國家工作人員自覺按程序辦事、遵守組織程序、服從組織決定、約束好親屬和身邊工作人員,促進(jìn)全過程從嚴(yán)治黨。通過貴州黨建云工程等大數(shù)據(jù)應(yīng)用,使全省黨建信息化工作在同一平臺下進(jìn)行,能夠有效降低人力、時間、經(jīng)濟(jì)等成本,讓從嚴(yán)治黨插上大數(shù)據(jù)的翅膀,促進(jìn)效率化從嚴(yán)治黨。

(作者為貴州省社科院大數(shù)據(jù)政策法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行副主任)