經(jīng)歷計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代浪潮洗禮后，今天我們正步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)作為一種信息數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存技術(shù)，能有效地集成國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化以及生態(tài)等領(lǐng)域的信息資源，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和支撐，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要保障。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方政府如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升執(zhí)行能力、決策能力、管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)成為亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升執(zhí)行能力

運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化地方政府政策執(zhí)行環(huán)境，整合政策執(zhí)行資源，增進(jìn)政策執(zhí)行合力，減少政策執(zhí)行外部環(huán)境的制約，可以有效防止政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“中梗阻”“低效率”“脫型走樣”“觀望癥”現(xiàn)象，提高地方政府的政策執(zhí)行力。同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的客觀性建立政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，防止政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)隨意性和弄虛作假行為，有效遏制不作為、不積極現(xiàn)象，可以確保上級(jí)政府的政令暢通、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效，形成地方政府治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和程序化。

此外，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方政府不僅要有效執(zhí)行上級(jí)政府政策，而且要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來提升自身的再造能力、區(qū)域體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力、依法行政能力和加強(qiáng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)能力，從而不斷完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升決策能力

在傳統(tǒng)的決策機(jī)制中，地方政府的一些領(lǐng)導(dǎo)往往容易憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，由于缺乏對客觀數(shù)據(jù)的把握，導(dǎo)致決策失誤率高、滯后性嚴(yán)重、透明度低等現(xiàn)象，違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的決策方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來建立有效的科學(xué)決策機(jī)制，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策現(xiàn)象，提高政策決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和預(yù)見性。同時(shí)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變加快、黨和政府民主科學(xué)決策進(jìn)程提速，在大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用的背景下，地方政府不僅要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的智能化、精準(zhǔn)性和快速性來評估政策執(zhí)行的效度，而且還要對政府決策的準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和跟蹤評估，糾正政策在執(zhí)行過程中偏離實(shí)際情況，為科學(xué)決策保駕護(hù)航。

地方政府在重大決策過程中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來分析民眾對重大決策的關(guān)注程度、意見表達(dá)、利益訴求以及民眾的情緒變化等，不僅能夠促進(jìn)決策的科學(xué)性，還能有效預(yù)防和化解潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問題。因此，地方政府應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來建立暢通的民意反饋渠道，通過大量收集反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行輿情分析和預(yù)測，及時(shí)有效地修改、調(diào)整、完善、糾偏決策，提升地方政府的科學(xué)決策能力。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升管理能力

大數(shù)據(jù)具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這在客觀上要求地方政府全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力，提升軟硬件水平，建立部門之間的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。通過各部門多渠道、多層次、全方位的內(nèi)部協(xié)作，打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，為民眾和企業(yè)提供快捷、高效、方便的辦事服務(wù)。同時(shí)，地方政府在應(yīng)急管理機(jī)制上應(yīng)從傳統(tǒng)的粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、從單兵式管理向協(xié)作式管理轉(zhuǎn)變、從文書式管理向電子政務(wù)式管理轉(zhuǎn)變，從而不斷提高政府的應(yīng)急管理能力。這就需要地方政府以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立預(yù)警、決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行和處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而提高處置突發(fā)性事件的應(yīng)急管理能力。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方政府如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)透明政府，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，構(gòu)筑起反腐敗的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)已經(jīng)成為重大現(xiàn)實(shí)問題。這就需要地方政府充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，規(guī)范干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓失信市場行為無處遁形，真正做到“人在干，云在算”。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升服務(wù)能力

在全面深化改革背景下，地方政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的自上而下的單向度管控模式，建立起以公共服務(wù)為核心的現(xiàn)代管理模式，將管理融入服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中推進(jìn)服務(wù)。這客觀上需要地方政府充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來轉(zhuǎn)變政府職能，通過快速、精準(zhǔn)、高效的電子信息化辦公流程和政務(wù)服務(wù)模式，更好地為民眾提供服務(wù)，為社會(huì)民生建設(shè)提供服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，為市場提供服務(wù)，從而不斷提高地方政府的行政效能和服務(wù)水平。同時(shí)，地方政府應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)筑起“政府搭臺(tái)”“企業(yè)唱戲”“民眾看戲”的服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)改善社會(huì)民生的目標(biāo)。地方政府可以通過收集城市交通、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、基建、商業(yè)、金融、氣象等數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用平臺(tái)建設(shè)等多種方式，把各種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚、引導(dǎo)和有效利用，讓“塊數(shù)據(jù)”匯聚得更全面、更迅速、更智能，為企業(yè)和民眾提供一站式電子政務(wù)服務(wù)，為民眾和企業(yè)帶來便捷服務(wù)。

政府作為公共管理的主體，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來提高服務(wù)能力和市場監(jiān)管的行政效益，更好地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，更好地推進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，從而建立現(xiàn)代服務(wù)體系。這在客觀上要求地方政府大力提高數(shù)據(jù)運(yùn)用和管理能力。通過搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)公開，倡導(dǎo)用數(shù)據(jù)說話，為企業(yè)和民眾提供更加便捷、更加高效的公共服務(wù)；對數(shù)據(jù)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和權(quán)威性進(jìn)行管控，加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，建立健全誠信機(jī)制，不斷提高地方政府的服務(wù)能力。