新形勢(shì)下，公安反恐維穩(wěn)的治安形勢(shì)面臨新情況，公安工作尤其是警務(wù)保障工作亟須深化改革。因此，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維和方法解決改革發(fā)展中的難題，具有現(xiàn)實(shí)意義。
犯罪預(yù)警系統(tǒng)成為大數(shù)據(jù)核心
沈場(chǎng)社區(qū)，是江蘇省徐州市最后一個(gè)城中村。這里人員相對(duì)密集、流動(dòng)性大，在沈場(chǎng)社區(qū)警務(wù)室只有兩名警員，人少事多，面對(duì)頻發(fā)的治安問(wèn)題，往往有心無(wú)力，防不勝防。2015年初，這里開始布建高清視頻監(jiān)控、車輛抓拍和wifi數(shù)據(jù)采集設(shè)備。這些數(shù)據(jù)自動(dòng)加密儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)，只有與違法警情出現(xiàn)比對(duì)異常時(shí)，才會(huì)被推送到研判平臺(tái)，既能有效發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪，又能確保公民個(gè)人信息安全。
徐州市沈場(chǎng)社區(qū)民警李磊表示，過(guò)去民警上門逐戶走訪進(jìn)行采集，每天最多可以采集40戶到50戶，現(xiàn)在每天24小時(shí)可以不間斷通過(guò)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。
每天，僅在沈場(chǎng)社區(qū)，就有10000多個(gè)MAC地址、900多條路由器信息、2000余輛汽車圖像、數(shù)萬(wàn)人臉信息匯入警方數(shù)據(jù)庫(kù)。“現(xiàn)在來(lái)自無(wú)數(shù)個(gè)類似沈場(chǎng)社區(qū)的社會(huì)單元，海量的數(shù)據(jù)匯入各級(jí)公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心。”李磊說(shuō)。
除此之外，社保、計(jì)生、就業(yè)、水電氣和流動(dòng)人口、特殊人群基礎(chǔ)信息等社會(huì)大數(shù)據(jù)，通過(guò)推廣微警務(wù)、辦理居住證以及有償購(gòu)買、共建共享等各種途徑，源源不斷地變?yōu)榫瘎?wù)大數(shù)據(jù)。
目前，依托大數(shù)據(jù)，江蘇省開始全面整合綜治、金融、電商、旅游、醫(yī)療、教育等全省18類政務(wù)大數(shù)據(jù)，最終形成“1+18”的大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用服務(wù)體系。
江蘇省公安廳數(shù)據(jù)管理師張浩鑫介紹說(shuō)，通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式獲取社會(huì)大數(shù)據(jù)，如獲取互聯(lián)網(wǎng)上的導(dǎo)航地圖數(shù)據(jù)，大型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)物流寄遞、商品購(gòu)買交易等。
從人工采集到設(shè)備采集，由紙質(zhì)采集到智能采集，從公安一家采集到多部門采集，通過(guò)多元化、多渠道的源頭數(shù)據(jù)采集方式，江蘇省已經(jīng)匯聚了多達(dá)3800億條數(shù)據(jù)。
如今，該省原有的省市縣三級(jí)公安指揮中心正式更名為“大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心”。記者獲悉，相比原有的指揮中心，大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心從原來(lái)單純的110接警、派警，變成了集數(shù)據(jù)、情報(bào)、指揮于一體的工作平臺(tái)，預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)成為主要任務(wù)。
“我們從被動(dòng)反應(yīng)式變成了超前主動(dòng)式，這是一種脫胎換骨的變化。”江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)程建東說(shuō)。在蘇州市渭塘派出所轄區(qū)內(nèi)，民警劉偉建每天需要執(zhí)行兩次巡查任務(wù)。“以前我們憑工作經(jīng)驗(yàn)盲目地巡邏，現(xiàn)在系統(tǒng)指導(dǎo)我們有目的地開展巡邏。”他說(shuō)。
年過(guò)50歲的劉偉建從未想到，自己熟悉的日常巡邏工作，有一天會(huì)需要一臺(tái)智能機(jī)器的引導(dǎo)和輔助。輔助他出警的，是蘇州公安研發(fā)的犯罪預(yù)測(cè)系統(tǒng)。在蘇州公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，犯罪預(yù)測(cè)系統(tǒng)基于一臺(tái)智能計(jì)算機(jī)，以人工智能技術(shù)為核心，可以像人一樣自主思考、計(jì)算、學(xué)習(xí)。
3年前，蘇州市公安局大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心政委施慶華參與研發(fā)了這套犯罪預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并見證了它的學(xué)習(xí)效率。僅僅用了不到兩個(gè)月時(shí)間，該系統(tǒng)就學(xué)習(xí)了蘇州市十年來(lái)發(fā)生的1300萬(wàn)條歷史警情數(shù)據(jù)，記憶了包括諸如居民小區(qū)房?jī)r(jià)、娛樂(lè)場(chǎng)所地點(diǎn)、居民收入水平、商鋪網(wǎng)點(diǎn)等7.8億條數(shù)據(jù)。技術(shù)人員將實(shí)有人口和特殊人群地理信息、天氣、甚至日落時(shí)間等382種相關(guān)的變量數(shù)據(jù)輸入后，系統(tǒng)通過(guò)自主關(guān)聯(lián)計(jì)算，每天兩次向基層民警自動(dòng)推送重點(diǎn)巡防區(qū)域信息。
“派出所會(huì)把整個(gè)區(qū)域劃成一個(gè)一個(gè)網(wǎng)格，在這個(gè)格子里面，它會(huì)有一個(gè)預(yù)判，如果超出預(yù)判，當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)就會(huì)對(duì)這個(gè)轄區(qū)的巡防工作進(jìn)行調(diào)整。”江蘇省公安廳科技信息化處處長(zhǎng)趙明說(shuō)。
這套系統(tǒng)能夠?qū)`法犯罪行為進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，并由此實(shí)現(xiàn)治安精準(zhǔn)巡邏和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。在蘇州市渭塘派出所，犯罪預(yù)測(cè)系統(tǒng)投入運(yùn)行的前三個(gè)月，違法犯罪警情環(huán)比下降達(dá)54%。“犯罪預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)成為一名‘超級(jí)警察’，不僅是情報(bào)分析師、巡防指揮官，也是大數(shù)據(jù)的核心。”施慶華說(shuō)。
目前，江蘇公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心平臺(tái)已經(jīng)建立了情報(bào)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、人員管控、消防火眼、犯罪預(yù)防、電信詐騙攔截、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等幾百個(gè)智能警務(wù)實(shí)戰(zhàn)預(yù)測(cè)模型，依靠大數(shù)據(jù)的助力，警方打防管控更具針對(duì)性。
云平臺(tái)為社會(huì)治理插上翅膀
在貴州公安交警大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)作戰(zhàn)云平臺(tái)上，登錄貴州省重點(diǎn)車輛駕駛?cè)苏餍旁u(píng)分系統(tǒng)，可以看到隸屬于貴州三穗縣客運(yùn)有限公司的駕駛員雷某征信評(píng)分為83分，評(píng)分內(nèi)容涵蓋駕齡指數(shù)、事故指數(shù)、健康指數(shù)等項(xiàng)目。
這是貴州省公安廳交通管理局搭建的道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)，將全省68萬(wàn)名重點(diǎn)車輛駕駛?cè)思{入監(jiān)管，并設(shè)立駕駛?cè)苏餍旁u(píng)分系統(tǒng)，對(duì)駕駛?cè)?6個(gè)維度的海量信息建模分析，對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)诉M(jìn)行評(píng)分管理。
根據(jù)積分預(yù)警，已有1200名駕駛?cè)吮黄髽I(yè)解聘，4.8萬(wàn)名不合格駕駛?cè)吮磺謇沓鲋攸c(diǎn)駕駛?cè)岁?duì)伍，最大限度杜絕了不符合條件的駕駛?cè)诉M(jìn)入重點(diǎn)客貨運(yùn)輸領(lǐng)域，為“兩客一危”等重點(diǎn)車輛系上了“安全帶”。
2016年，貴州省公安廳交管局又將評(píng)分對(duì)象從“兩客一危”駕駛?cè)藬U(kuò)展到全省駕駛?cè)耍瑸?60萬(wàn)駕駛?cè)?ldquo;精確畫像”，將評(píng)分結(jié)果推送給專車、快車企業(yè)，幫助企業(yè)屏蔽積分較低、接近預(yù)警線的駕駛?cè)耍嵘攸c(diǎn)車輛特別是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻，防止有不法行為、不良記錄的駕駛?cè)诉M(jìn)入該領(lǐng)域。
正是有了大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析作為預(yù)判基礎(chǔ)，2015年，貴州省一次死亡3人以上的較大事故僅發(fā)生了3起，較大事故次數(shù)、死亡人數(shù)同比下降78.57%和81.03%，創(chuàng)下貴州高速公路開通以來(lái)事故預(yù)防最好記錄。
貴州省公安廳交管局指揮中心民警黎立說(shuō)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理的基本前提，“大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和運(yùn)用使得這一前提成為可能”。
2016年1月，貴陽(yáng)市人民檢察院在辦理貴州某建設(shè)有限公司原總工程師王強(qiáng)(化名)挪用公款、受賄案的過(guò)程中，需要對(duì)1名關(guān)鍵涉案人員實(shí)施抓捕。通過(guò)職務(wù)犯罪偵查情報(bào)信息系統(tǒng)，該院初步查詢到該涉案人員及其妻子的通話記錄、車輛等信息，再通過(guò)高速公路卡口信息委托查詢，獲知涉案車輛經(jīng)貴遵高速馬家灣收費(fèi)站下高速。專案組立即派出定位車搜索其手機(jī)信號(hào)，并借助公安天網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，成功將其抓捕。
“沒(méi)有多部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)的共享使用，無(wú)法在這么短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)成功抓捕”。貴州省人民檢察院信息中心副主任趙青表示，職務(wù)犯罪偵查情報(bào)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了跟公安、法院、金融、電信等50余家部門的數(shù)據(jù)交換共享，推動(dòng)由人力型自偵向科技型“智偵”轉(zhuǎn)變。
在貴州，政法系統(tǒng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、案件網(wǎng)上移送以及檢察院與法庭、監(jiān)區(qū)的視頻互聯(lián)。2016年8月—9月，貴州省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)法院、檢察院互聯(lián)平臺(tái)網(wǎng)上移送一審公訴案件5237件，法律文書16295份，電子卷宗818210頁(yè)；通過(guò)檢察院、監(jiān)區(qū)互聯(lián)平臺(tái)網(wǎng)上交換和推送服刑人員基礎(chǔ)信息71310余條，獲取減刑案件信息1900余條，假釋案件信息200多條。
記者獲悉，貴州省正在建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年將貴州省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用新高地、綜合治理示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地、政策創(chuàng)新先行區(qū)。
大數(shù)據(jù)助力打防管控實(shí)戰(zhàn)
2016年6月，針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的車輛假牌套牌問(wèn)題，長(zhǎng)沙市公安局科信支隊(duì)與交警支隊(duì)充分利用“大數(shù)據(jù)”助力打防管控實(shí)戰(zhàn)，準(zhǔn)確摸排了1600余輛涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”和600余輛“套牌車”，為精準(zhǔn)打擊假牌套牌車輛提供了數(shù)據(jù)支撐，長(zhǎng)期存在的交通管理難題也隨之迎刃而解。
“不許動(dòng)！”2016年9月1日17時(shí)40分，宿遷市湖濱新區(qū)皂河街北船閘路附近，涉嫌故意傷害致人死亡的犯罪嫌疑人劉某還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)，就被身邊一群便衣民警制伏。原來(lái)，民警從他下公交車開始已經(jīng)把他鎖定了。“從發(fā)現(xiàn)嫌疑人的第一個(gè)身影開始，他的影像就接連不斷地在PGIS平臺(tái)上標(biāo)注。”指揮中心主任張權(quán)指著平臺(tái)上呈現(xiàn)的實(shí)景圖說(shuō)，“3個(gè)小時(shí)內(nèi)我們就鎖定了嫌疑人的活動(dòng)區(qū)域，并最終確定了他的準(zhǔn)確位置。”
在PGIS平臺(tái)上，全市670輛警車、2650名各類實(shí)戰(zhàn)單兵、2.5萬(wàn)個(gè)監(jiān)控探頭全部上圖，與警務(wù)地圖、數(shù)據(jù)資源池、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)共同支撐警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要。
福建省公安廳在傳統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)版本的基礎(chǔ)上，新開發(fā)手機(jī)APP、微信等版本的“網(wǎng)上辦事大廳”端口，群眾可自主選擇互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等渠道進(jìn)行登錄。與此相配套，按照“外網(wǎng)統(tǒng)一受理、內(nèi)網(wǎng)分發(fā)辦理、外網(wǎng)集中反饋”的要求，組織開發(fā)“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理和分發(fā)系統(tǒng)”，優(yōu)化升級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，高效分流“網(wǎng)上辦事大廳”受理的每筆業(yè)務(wù)，對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行全程智能監(jiān)督。
“吉林公安”APP將公安機(jī)關(guān)2000多個(gè)辦事窗口整合為綜合性“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，使服務(wù)渠道更暢通。科技創(chuàng)新催生平安建設(shè)新手段、新思維。廣西憑祥市將最新北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用到邊境防控中，與視頻監(jiān)控、電子圍欄、物理隔離等設(shè)施，構(gòu)筑收放自如的“邊境防控網(wǎng)”。
湖北武漢，集合社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)與公安云大數(shù)據(jù)庫(kù)等各方面海量信息源，初步實(shí)現(xiàn)83類500億條數(shù)據(jù)串聯(lián)分析、智慧應(yīng)用。
內(nèi)蒙古烏海市，大力推動(dòng)政府外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、綜治信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，最大程度實(shí)現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)資源的整合。
大量三無(wú)產(chǎn)品在淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上售賣，導(dǎo)致主體監(jiān)管難、確定管轄難、調(diào)查取證難、查處取締難等諸多問(wèn)題。山東作為食品生產(chǎn)、輸出大省，正依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合醫(yī)食藥、檢疫、農(nóng)、漁、工商等多部門的力量，把所有食品安全生產(chǎn)、檢疫、處罰、流通、行業(yè)排名、群眾的舉報(bào)反饋等信息，統(tǒng)統(tǒng)納入到安全追溯信息云數(shù)據(jù)庫(kù)，讓海量食品安全信息的收集與共享，實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”的全過(guò)程食品安全追溯。
如今，人、地、物、網(wǎng)，越來(lái)越多的要素信息被集中到方寸之間，一批批科技成果正在不斷轉(zhuǎn)化為治安防控的核心戰(zhàn)斗力。
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