到2020年，合肥市將建成市級大數(shù)據(jù)交易平臺；建設高新、經(jīng)開、新站、廬陽、蜀山等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在主城區(qū)周邊布局4個大數(shù)據(jù)計算存儲中心；實現(xiàn)公共區(qū)域4G網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡全覆蓋；大數(shù)據(jù)將運用到政府決策、權力監(jiān)督中……2016年12月30日，合肥市政府第80次常務會議原則通過《合肥市大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2016-2020)》。合肥市市長凌云表示，要找到發(fā)展大數(shù)據(jù)的痛點和堵點，解決好數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通和共享的問題。

“破除信息壁壘，突破信息孤島”

“數(shù)據(jù)不能互聯(lián)、互通和共享，帶來的問題是大量數(shù)據(jù)被沉淀，想要的拿不到，擁有數(shù)據(jù)的又無法讓別人去共享。”凌云說，要找到發(fā)展大數(shù)據(jù)的痛點和堵點，解決好數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、共享的問題，大數(shù)據(jù)是金礦，挖掘出來充分利用好就是無盡的寶藏。

綱要提出，要實施大數(shù)據(jù)“三項行動”：實施“攻堅行動”，突破信息孤島；實施“云端行動”，打造數(shù)據(jù)中心；實施“強基行動”，統(tǒng)籌設施建設。凌云表示，“三項行動”很有必要，“這個綱要是到2020年的規(guī)劃，要在這個基礎上制定2017年的行動計劃，2017年要在數(shù)據(jù)共享上有進展，否則綱要中提到的大數(shù)據(jù)產(chǎn)值將無從談起。”

凌云說，要有“不交數(shù)據(jù)就交帽子”的決心，做好數(shù)據(jù)的互聯(lián)、互通和共享的工作。

目標：建成市級大數(shù)據(jù)交易平臺

綱要提出，到2020年，建成市級大數(shù)據(jù)交易平臺并投入運行，全面完成政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營平臺、公共基礎大數(shù)據(jù)平臺、宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)監(jiān)測示范平臺及一批社會治理專項大數(shù)據(jù)平臺，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策的政府管理新機制。建成1個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和5個市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過1萬人。

公共區(qū)域4G網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡全覆蓋

大數(shù)據(jù)離不開網(wǎng)絡基礎設施的支持。綱要提出，結合創(chuàng)建國家新型智慧城市，加快推進合肥“寬帶中國”示范城市建設，實現(xiàn)公共區(qū)域4G網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡全覆蓋，落實網(wǎng)絡提速降費。完成城市老舊小區(qū)光網(wǎng)改造和農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達。

加快布局城市傳感網(wǎng)絡，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和接口規(guī)范，完善物聯(lián)感知設備的布點安裝，推廣智能可穿戴設備的研發(fā)應用，保障各類感知信息的匯聚共享和挖掘利用。

針對公眾擔心的數(shù)據(jù)隱私問題，綱要明確，建立健全數(shù)據(jù)開放的審核制度，將安全保障和隱私保護 的設計納入數(shù)據(jù)開放的全流程。

將建合肥市數(shù)據(jù)交易中心

在搭建大數(shù)據(jù)基礎平臺上，綱要提出，建設市級數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營平臺，搭建大數(shù)據(jù)共性技術和服務平臺，組建大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設合肥市數(shù)據(jù)交易中心。

綱要稱，搭建政府、科研院校、企事業(yè)單位、咨詢培訓機構等社會各界“政產(chǎn)學研資用”為一體的大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，構建各主體、各領域、各部門間協(xié)同創(chuàng)新體制機制，整合市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新資源，進行技術聯(lián)合攻關。

支持企業(yè)和研究機構組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦大數(shù)據(jù)關鍵技術和重點行業(yè)的大數(shù)據(jù)應用，推動多方協(xié)同創(chuàng)新。

組建市級大數(shù)據(jù)研究中心，制定大數(shù)據(jù)相關標準及規(guī)范。聯(lián)合在肥高校成立產(chǎn)業(yè)技術研究院，研究制定地方產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)政策，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)落地。

建設合肥市數(shù)據(jù)交易中心，釆用“政府指導、市場化運作”的模式，建立數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，開展面向應用的數(shù)據(jù)交易市場試點工作，提供完整的數(shù)據(jù)交易、結算、交付、安全和融資等綜合配套服務。

利用大數(shù)據(jù)進行權力監(jiān)督

綱要提出，要強化大數(shù)據(jù)在政府決策領域的應用，體現(xiàn)在經(jīng)濟監(jiān)測、市場監(jiān)管、權力監(jiān)督、行政服務等方面。

啟動建設宏觀經(jīng)濟監(jiān)測示范平臺，加強各類市場經(jīng)濟信息的融合利用，建立起以數(shù)據(jù)為紐帶的宏觀調(diào)控決策機制。

依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，促進依法行政和簡政放權。對各單位黨風廉政建設相關信息數(shù)據(jù)進行匯總，構建黨風廉政建設人才庫、信息庫和制度庫，運用大數(shù)據(jù)手段提升紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)問題、查找證據(jù)、適時預警、精準打擊的能力，促進正風反腐走入“快車道”。

利用大數(shù)據(jù)推動醫(yī)療衛(wèi)生改革

綱要提出，強化大數(shù)據(jù)在醫(yī)療健康、社會保障、教育文化、交通旅游等公共服務領域的應用。

加快構建以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數(shù)據(jù)庫，建設覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數(shù)據(jù)應用體系。綜合運用醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)資源和信息技術手段，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推動醫(yī)療衛(wèi)生改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設備，支持研發(fā)健康醫(yī)療相關的生物三維（3D)打印技術、醫(yī)用機器人、可穿戴設備，加快研發(fā)成果轉化，促進健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級。

在教育領域，綱要提出，要創(chuàng)新教育大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)促進教育方式改革、教育質量提升和教育資源優(yōu)化配置，構建“教育云平臺、智慧校園、智慧課堂”三位一體教育信息化體系，為教育決策、學校布點、新生入學等方面提供解決方案。推廣網(wǎng)絡在線教學模式，建設學校教學質量、學生學業(yè)質量監(jiān)測評估系統(tǒng)，為學生創(chuàng)設量身定做的學習環(huán)境和個性化課程。

加強數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館、數(shù)字科技館等公益設施建設，構建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。

加強交通、公安、氣象、 安監(jiān)、地震、測繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和開放，鼓勵社會機構創(chuàng)新應用。依托智能交通系統(tǒng)，建立市級交通服務大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)提升協(xié)同管理和公共服務能力。整合道路傳感器、 監(jiān)控視頻、衛(wèi)星定位設備、氣象監(jiān)測設備等產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，開展交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理、智能導航等服務應用。

利用大數(shù)據(jù)對旅游城鎮(zhèn)、重點景區(qū)實現(xiàn)游客流量監(jiān)控、預警和及時分流疏導，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務水平，促進旅游消費和旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

政務服務將實現(xiàn) “一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦

綱要提出，圍繞“一號、一窗、一網(wǎng)”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。“一號”申請是指以公民身份證號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現(xiàn)涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)、相關證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享。

合肥市將完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的一站式服務。實施合肥市社會服務管理信息平臺二期工程，拓展整合部門數(shù)據(jù)。運用市場機制，推動網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務服務體系建設，拓展自助服務、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務領域。

在 “一網(wǎng)”通辦上，合肥市將以公民身份證號碼為標識，運用身份證認證、手機綁定認證、人臉識別等多種方式，實現(xiàn)政務大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等多渠道一次認證、多點互聯(lián)、無縫切換。

將建五個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

綱要提出，要培育大數(shù)據(jù)經(jīng)濟增長點，發(fā)展人工智能大數(shù)據(jù)。依托中科大類腦智能技術及應用國家工程實驗室建設，深度推進類腦智能關鍵技術的研發(fā)，形成合肥市人工智能計算“產(chǎn)學研用”基地，聚集一批人工智能技術領域的領軍人才和科研骨干，搶占智能信息技術制高點，引領和推動合肥市人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、體系化、生態(tài)化發(fā)展。

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)鏈的支持，綱要提出，要建設大數(shù)據(jù)處理基地、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。

合肥市將綜合考慮各開發(fā)區(qū)及縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，規(guī)劃建設高新、經(jīng)開、新站、廬陽、蜀山等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合改造現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務器，在主城區(qū)周邊區(qū)域規(guī)劃布局四個大數(shù)據(jù)計算存儲中心。

晨報記者 王凱

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合肥市規(guī)劃建設 397.8公里綜合管廊

晨報訊 2016年12月30日，合肥市政府第80次常務會議原則通過《合肥市地下綜合管廊規(guī)劃（2016—2030）》、《加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》。根據(jù)上述規(guī)劃和實施意見，至2030年，合肥市將規(guī)劃建設397.8公里綜合管廊。

今年4月，合肥市成功獲得國家地下綜合管廊試點城市資格，在高新區(qū)拓展區(qū)、新站高新區(qū)少荃湖片區(qū)和肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)分別試點建設綜合管廊，試點項目綜合管廊長度為58.32公里，總投資54.25億元，將于明年底建成，2018年投入使用。

根據(jù)實施意見，合肥市將統(tǒng)一規(guī)劃建設綜合管廊，目前尚不具備建設條件的，要為綜合管廊預留規(guī)劃通道。根據(jù)規(guī)劃，至2020年，合肥市規(guī)劃建設94.17公里綜合管廊，2021—2030年規(guī)劃建設397.8公里（含纜線管廊121.3公里）。

為加快推進城市地下綜合管廊建設，合肥市將推行PPP投融資模式，鼓勵社會資本投資建設和運營綜合管廊，建立起多元化投資體制。采取風險分擔、利益共享、公開透明、誠信守約等基本原則選擇合作單位，通過特許經(jīng)營、財政補貼、貸款貼息、政府購買服務等方式，科學合理引入社會資金投資建設和運營綜合管廊。