大數據既是一種海量的數據狀態及其相應的數據處理技術，也是一種新的思維方式，更是一系列新理念、新方法、新要素的集中體現。當前，信息技術發展突飛猛進，信息技術創新層出不窮，以大數據為主導的信息化浪潮正成為加速企業技術創新、推動政府職能轉變、引領社會管理變革的利器。把握大數據發展方向，推動大數據開發應用，發展大數據服務產業，已成為世界打造經濟社會升級版的重要抓手。

日前，哈爾濱市政協經濟委員會深入開展調研、廣泛征求意見，編寫了《搶抓大數據戰略發展的歷史機遇加快我市經濟社會轉型升級》調研報告。報告指出，哈爾濱應加快大數據關鍵技術研發和大數據標準制定，大規模、集約化、創造性地運用數據資源和信息技術手段發展大數據系統，推動哈爾濱形成大數據產業集群，全面提升大數據產業發展支撐能力、大數據技術創新能力和大數據安全保障能力，把哈爾濱建成全國領先的大數據資源集聚地和大數據應用服務示范基地，以數據開放共享推動大數據應用，以大數據應用帶動大數據發展，以大數據發展促進社會創新。

1、打造“大數據走廊”建設“大數據基地”

重點打造“一走廊、三基地、四中心”大數據發展格局，重點建設“云谷”大數據基地、“云飛揚”大數據基地、黑龍江省地理信息產業園大數據基地

委員建議，應以哈爾濱新區為縱向軸，打造哈爾濱“大數據走廊”。重點建設哈南新區的“云谷”大數據基地、高新區的“云飛揚”大數據基地和利民開發區的黑龍江省地理信息產業園大數據基地，并在“云谷”建設大數據產業制造中心，在高新區的“云飛揚”建設云計算中心、大數據產業展示中心，在利民開發區的黑龍江省地理信息產業園建設國際空間數據加工中心。

哈爾濱“大數據走廊”應以三大電信運營商數據中心為重要依托，推動實現物聯網、云計算、移動互聯等管理平臺的統一，網絡、存儲、計算、系統等軟硬件資源平臺的統一和“一站辦理、一網連通、一號服務、一卡通行”等服務資源平臺的統一。同時積極引進在國內外影響力大、知名度高、產業關聯度強的大數據、物聯網、云計算等行業領軍企業落戶哈爾濱新區，帶動大數據產業集聚發展。

2、拓展兩大數據應用領域提高科學發展水平

推動電子政務及信息資源共享，挖掘“智慧哈爾濱”潛力

委員建議，應繼續實施和完善黨委、政府系統電子政務工程以及“金”字工程，推進政府信息公開和政務業務協同系統建設。加快哈爾濱市數據中心、電子文件(檔案)備份中心、異地災備中心建設，推進“人口基礎信息庫”“法人單位基礎信息庫”“自然資源和空間地理基礎信息庫”“宏觀經濟信息數據庫”四大基礎數據庫和市場經營主體信用信息數據庫的建設和完善。梳理各部門信息資源共享需求，建設覆蓋全市的跨部門、跨地區的信息資源目錄體系與交換體系，推進信息資源交換與共享。

應打造“一個云中心、一個城市管理信息采集平臺、六大應用平臺、一套標準體系，一套管理體系”。開展以“智慧交通”“智慧旅游”和民生服務等為主要內容的“智慧城市”建設。依托車輛、商品和人員流動建設物聯網應用平臺，圍繞醫療、交通、教育、社保、食品安全等領域，推進民生服務信息化平臺建設。科學設計構建包括數據云中心、指揮平臺、業務平臺和公共服務平臺等一體化、信息化、智能化的現代城市管理工作體系，推動社區信息化建設，促進行政管理、社會事務、便民服務等社區管理服務一體化。

3、實施五大計劃推動大數據產業快速發展

數據資源開發利用計劃、產業技術創新和成果轉化計劃、高端人才引進和培養計劃、產業配套升級計劃和大企業培育、大項目帶動計劃

委員建議，哈爾濱應實施數據資源開發利用計劃，推動大數據采集、加工、處理、整合和深加工，大力發展基于大數據的生產性信息服務業，推動工業結構升級；實施產業技術創新和成果轉化計劃，支持建立和引進大數據研發中心、工程技術(研究)中心等技術創新和產業化機構，組建創業團隊，在產品、市場及產業鏈分析研究等領域重點實施一批行業應用示范項目；實施高端人才引進和培養計劃，以大數據領域研發和產業化項目為載體積極引進高端人才，鼓勵在哈高校有針對性地培養專門人才；實施產業配套升級計劃，在大數據基地形成專業化分工和社會化協作，鼓勵龍頭企業積極開展服務外包，推動大數據產業實現本地配套；實施大企業培育和大項目帶動計劃，采取政策引導、資源整合、兼并重組、企業上市等綜合措施，重點引進世界500強和國內電子信息百強企業落戶冰城，構建大數據產業體系。

4、夯實五大數據工程促進經濟社會轉型升級

信息基礎設施提速工程、產業鏈整合提升工程、數據資源集聚加速工程、核心產業載體發展工程、安全保障能力建設工程

委員建議，哈爾濱應夯實信息基礎設施提速工程，推進哈爾濱市通信骨干網絡擴容升級和網絡通信能力優化，加快數據中心等基礎設施建設，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心；夯實產業鏈整合提升工程，加強招商引資和本地優秀企業培育，在電子信息制造產品、基礎軟件和應用軟件、產業公共服務平臺等領域實現重點突破，全面帶動哈爾濱市大數據產業發展；夯實數據資源集聚加速工程，建設哈爾濱大數據平臺，整合哈爾濱市政務、公共服務數據資源，建設數據資源災備中心，不斷完善數據資源建設機制，提升數據資源集聚和管理水平；夯實核心產業載體發展工程，開展大數據基地建設，加快提升大數據基地服務能力，帶動哈爾濱市大數據產業發展；夯實安全保障能力建設工程，探索完善云計算與大數據環境下信息安全管理規則、管理模式與管理流程，提高產業安全保障能力。

5、構建八大數據平臺創新公共服務模式

A電子政務電子政務云服務平臺

建立統一的哈爾濱市電子政務云服務平臺，引導財政資金支持的信息化項目優先考慮和利用統一的大數據基礎設施進行部署，逐步推進相關政府部門現有信息系統向平臺遷移。梳理、整合哈爾濱市各級各部門的數據資源及共享需求，加快建設覆蓋全市的跨部門、跨地區的數據資源目錄體系與交換體系，推進數據共享，推動精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式建立，向社會提供全方位、高質量的管理與服務。

B誠信建設征信哈爾濱云服務平臺

以哈爾濱新區的科技創新城為主要載體，打造大數據征信平臺，搭建信用信息資源庫、數據采集處理平臺、信用應用平臺和信用展示平臺。通過門戶網站和手機APP，推進誠信體系建設，打造“誠信哈爾濱”。圍繞政府、企業、居民“三大誠信主體”，通過實施“誠信卡”工程、企業“紅黑榜”工程、公務員誠信檔案和政府信用評估工程，構建大數據誠信生態系統。

C互聯網+工業互聯網+工業云服務平臺

選擇基礎條件較好的哈南工業新城工業行業開展云計算應用創新試點。推動大企業利用云計算技術整合信息系統，建設互聯網+工業云服務平臺，面向食品、裝備制造和國防工業等行業提供云計算服務。面向工業企業生產經營的重點環節，提供工業設計、工藝設計、產品研發、企業管理等云服務。整合工商、稅務、工信等行業機構及中小企業的數據，搭建企業間數據資源交換體系，提供財務管理、人力資源管理、客戶管理、供應鏈管理等運營管理服務。

D食品安全食品安全云服務平臺

集合全省農產品生產與加工企業、流通環節中全國主要食品企業、哈爾濱市主要餐飲企業的數據資源，加強食品安全與營養知識庫建設。建立基于大數據的食品安全與營養云平臺，創新構建全國領先的食品安全政府監管、企業自律、媒體監督、消費者參與的社會管理模式，促進食品健康消費，形成完整產業鏈，推動食品產業做大做強。

E電子商務電子商務云服務平臺

整合生產企業、銷售企業、運輸企業、消費者、電商等方面數據，實現電子商務運行“一站化”。為中小企業和“淘寶村”建設提供信息發布、商務代理、網絡支付、融資擔保和技術支持等服務。支持支柱產業大中型骨干企業開展電子商務應用，加快推進電子商務在農業、制造業、商貿流通等領域的普及和深化。鼓勵哈爾濱銀行等金融機構、互聯網企業等利用大數據資源開展互聯網金融、移動電子商務等業務。

F智慧物流智慧物流云服務平臺

整合商品信息、交通路網、貨物運輸、貨物周轉等行業數據，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化。整合物流行業管理、電子口岸、危險品流通管理、出入境檢驗檢疫監管等業務，建立倉儲管理、業務協同、訂單管理、運輸管理系統，實行統一服務認證，為個人和企業提供統一窗口，開展市場需求信息查詢、市場供給信息查詢、業務運作管理咨詢等服務。

G智慧旅游智慧旅游云服務平臺

整合旅游、建設、文化、交通、公安等部門和旅游景區、旅行社、酒店等單位的數據資源，以及公路、鐵路、機場等交通數據資源，建立全市統一的跨地區、跨景區的旅游數據資源交換體系。提供游客、旅游景區和旅行社等旅游企業的管理信息服務，提升景點旅游信息、建設、地貌、民族文化等信息整合程度和創新業態服務水平，提升個性化旅游體驗。

H智能交通智能交通云服務平臺

統籌哈爾濱市公路、水路、鐵路、航空等運輸方式及管理部門的數據資源，整合公安、城管、交通、氣象、鐵路、民航等監控體系和信息系統，開展針對車輛屬性信息和靜、動態信息即時更新的運行平臺，提供交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理、智能導航等服務，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。