10月29日,“中國城市治理創新論壇”暨深圳大學城市治理研究院成立大會在深圳舉行。來自國內高校及科研單位的數十位學者圍繞城市創新發展、大數據與城市治理等議題進行了探討。
城市是創新主要發源地
只有通過創新驅動,中國經濟才能實現由大到強。國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長馬名杰表示,城市是創新的主要發源地和集聚地,大都市是重中之重。“北京、上海、廣州、深圳等都是典型的例子。”在他看來,一個地區的創新水平與其經濟發達程度密切相關。中國的經濟發達地區集中了全國大部分創新資源,這是“因為創新的要素是逐利的,會向成本效益更高的地區流動”。
馬名杰認為,城市創新活動有多樣性,創新型城市有多種類型。“如果從產業角度來分的話,我們可以看到城市的創新可以分為四大類。一些城市屬于機制創新,比如深圳、上海等;還有科學知識驅動創新的城市,如北京、硅谷等;基于文化和創意創新的城市,如羅馬等;基于服務業創新的城市,如紐約、倫敦等。”
會上,與會專家還圍繞創建創新型城市需有與之相匹配的城市治理體系展開了討論。北京大學政府管理學院教授王浦劬表示,城市治理現代化在國家治理體系中具有戰略意義,北京、杭州、深圳等城市都已開始重視城市治理現代化的問題。
城市治理需要創新
近年來,快速發展的城鎮化帶來了一些問題,如大量農業轉移人口難以融入城市社會、市民化進程滯后,城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配、城鎮規模結構不合理,“城市病”問題日益突出、城市服務管理水平不高等制約著我國城鎮化的健康發展。
中國人民大學馬克思主義學院教授李忠尚對城鎮化建設提出了四點建議。第一,城鎮化可以逐步縮小直至消滅城鄉差別,實現共同富裕;第二,要堅持以人為本,讓人民過上更好的生活;第三,要把城市治理置于國家治理的總規劃之下,推進國家及城市治理體系和治理能力現代化;第四,借鑒國內外先進經驗,健全城市治理法規,早日實現城市治理現代化。王浦劬認為,要實現城市治理現代化,必須要有城市治理創新。
大數據是智慧城市的
核心要素
大數據是實現政府治理創新的助推器,是政府治理的重要資源,有利于公共決策的制定以及協同治理的實現。
廣州大學公共管理學院院長陳潭表示,大數據是智慧城市的核心要素,也是構建智慧城市的信息引擎。從某種意義上說,城市的智慧可以被看作是一個大的數據系統。城市要實現智慧的功能,需要支持大數據發展。“要用數據統籌支撐社會管理、民生服務、發展規劃和體制創新,其最終目的是實現智慧城市。”他說。
“到目前為止,大數據的技術手段并不能包辦解決一切問題。”清華大學政治學系主任張小勁表示了對大數據技術的焦慮,“從層級匯報到系統整合,從部門匯總到體系集成,從事后總結到事先模擬,從感知當前到預測未來。”他認為,過分依靠技術解決重大問題將會遇到局限。
此次研討會由深圳大學、深圳市人民政府發展研究中心主辦,深圳大學城市治理研究院、創新型城市建設與治理研究中心等單位承辦。
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