在國家發改委近日召開的定時定主題新聞發布會上，新聞發言人趙辰昕表示，國家發改委將會同有關部門組織啟動政務信息資源目錄試點工作和國家數據共享交換平臺體系構建工作。
據了解，工業和信息化部通信發展司副司長陳家春曾表示，中國的數據總量增長速度迅猛，預計到2020年將占全球21%，我國正向著數據資源大國的方向前進。不過，此前由于政策法規的不完善以及數據標準不統一等因素，造成我國雖然數據資源豐富，卻無法實現這些資源的有效共享和應用。如今，政務信息共享交換平臺的建設，將有望破解這些大數據資源瓶頸。
大數據國家政策接連發布
國務院近日印發《政務信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規定政務信息資源包括政務部門依法采集、依法授權管理和在履行職責過程中產生的信息資源。據了解，這是我國第一份關于政務信息資源共享的規范性文件。與此同時，國家發改委將會同網信辦組織編制《信息共享工作評價辦法》，對各政務部門提供和使用共享信息情況進行評估，促進《辦法》的落實。
實際上，這些年來，我國非常重視大數據產業的發展，早在2014年“大數據”便被寫入《政府工作報告》。而在2016年3月，“十三五規劃綱要”的發布，更是提出了“實施國家大數據戰略”，正式將大數據提升至國家戰略層面。到2016年7月，《促進大數據發展行動綱要》發布并提出，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺，進一步推動數據互通互聯。2016年10月9日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時，明確提出“建設全國一體化的國家大數據中心”的必要性，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心。
政策紅利帶來政府大數據富礦
互聯網浪潮之下，計算機及其存儲設備、互聯網、云計算等技術的發展，使得我國大數據應用領域不斷擴展，相關數據資源日益豐富。據IDC報告顯示，2016年中國數據中心市場規模將突破1000億人民幣，而工業和信息化部通信發展司副司長陳家春也曾表示，中國數據總量正在以年均50%的速度增長，預計到2020年將占全球21%，屆時中國將成為世界第一數據資源大國和全球的數據中心。
在信息化時代，大數據產業無疑是未來社會向智能化變革的重要根基，這已是人們的共識，而數據資源服務于民的前提便是能夠實現充分共享，這卻是當下我國大數據產業存在的一大難題。中國工程院院士、中國互聯網協會理事長鄔賀銓指出，目前我國一些部門和機構擁有大量數據但寧愿自己不用也不愿提供給有關部門共享，導致信息不完整或重復投資。
值得注意的是，隨著龐雜的數據日益向內核集中，未來將形成政府大數據、互聯網大數據、行業大數據三分天下的格局，在這三分天下的格局中，其中政府數據資源又占“大頭”。正如國務院總理李克強所說，“目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里”。因此，激活政府大數據資產，不僅可以打破大數據信息孤島難題，緩解數據不足導致的資源瓶頸，更可以釋放不可限量的市場價值，通過分析挖掘資產的價值，然后變現為用戶價值、群體價值甚至社會價值。
挖掘“富礦”需跨三道坎
那么，如何激活政府的大數據資產？
首先，需要完善相關政策法規建設。據了解，有關政府大數據相關的政策法規建設滯后，缺少對信息資源共享的范圍、方式等方面的明確指導和規范，而已經制定的政策法規也未能清晰界定信息共享與國家安全、商業機密和隱私保護之間的邊界，這使得政府部門在共享信息資源時缺少可明確參考的依據，對信息共享心存顧慮。
其次，統一數據標準。由于不同部門之間的數據質量參差不齊，其中包括數據的準確性、完整性和時效性等方面，實際上，如果沒有一個統一數據標準構建，數據越多也將帶來更多麻煩，這嚴重制約了部門之間信息共享的實際效果。
再次，建立完善協調機制，打破政府部門間的“信息孤島”壁壘。當下，許多部門的信息化系統往往只根據自身的業務需求開發建設，而對與其他部門實現信息資源共享和業務協同考慮不足，因而存在著“信息孤島”壁壘。
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