警官shanekovach正在美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡霍姆伍德巡視，該區(qū)域?qū)⒁腩A(yù)測(cè)警務(wù)系統(tǒng)。圖片來源：stephaniestrasburg
警官jamiepascucci和joekania意氣風(fēng)發(fā)地坐在巡邏車?yán)铮惨曋裟肺榈律鐓^(qū)，觀察著街道上是否有麻煩出現(xiàn)。美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡是全美謀殺率最高的大型城市之一。暴力犯罪在霍姆伍德尤其嚴(yán)峻。年輕的白人警官pascucci和kania來自該街區(qū)以外，他們利用一系列警方電臺(tái)呼叫著部門通信中心。他們偶爾會(huì)得到“槍擊監(jiān)控”的幫助，這是一張感應(yīng)器網(wǎng)絡(luò)，可用于監(jiān)測(cè)槍擊事件，并將信息傳遞到安裝在前排座椅中間的一臺(tái)筆記本電腦上。
但從下個(gè)月起，pascucci和kania或?qū)⒌玫叫碌闹笇?dǎo)?；裟肺榈聦⒊蔀槠テ澅?ldquo;預(yù)測(cè)警務(wù)”項(xiàng)目的首個(gè)試點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)由卡耐基·梅隆大學(xué)科學(xué)家開發(fā)的數(shù)據(jù)處理算式，警車便攜電腦將顯示犯罪活動(dòng)可能發(fā)生地點(diǎn)的地圖。
觀點(diǎn)相左
很多其他城市已經(jīng)采用了類似系統(tǒng)，其中包括從未成年人犯罪報(bào)告到犯罪者“臉書”照片等各種信息。它們也在美國(guó)之外的其他國(guó)家流行起來。借助于來自地震學(xué)、流行病學(xué)等領(lǐng)域的方法，其發(fā)明者認(rèn)為，該算式有助于降低犯罪率，同時(shí)減少政策偏頗。它們代替了通過對(duì)犯罪活動(dòng)潛在發(fā)生地點(diǎn)以及誰(shuí)會(huì)進(jìn)行犯罪活動(dòng)等進(jìn)行表觀分析所得到的更加基本的趨勢(shì)和直覺感受。
匹茲堡警察局長(zhǎng)cameronmclay說，當(dāng)美國(guó)警方和少數(shù)族裔的關(guān)系一度較差時(shí)，這是值得嘗試的一種方法，他承認(rèn)當(dāng)前的警務(wù)距離修正偏見還有很長(zhǎng)的路要走。mclay認(rèn)為，將大數(shù)據(jù)與聚焦更多社區(qū)的策略相結(jié)合，可以作為緩和警務(wù)弊端的一部分策略。
但是公民自由組織和種族公正組織卻對(duì)此提出警示。他們爭(zhēng)論稱，預(yù)測(cè)警務(wù)通過一種危險(xiǎn)的新方式延續(xù)了種族偏見，只是給它披上了科學(xué)的外衣從而給予其合法性。他們主張，依賴存在瑕疵的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立的犯罪預(yù)測(cè)模型反映了刑事司法體系內(nèi)的固有偏見，同樣的偏見會(huì)讓警察開槍射殺的黑人比白人更多。而且隱私是另一個(gè)重要的隱患。
同時(shí)，預(yù)測(cè)警務(wù)在多大程度上能夠預(yù)防犯罪也尚待討論。支持者認(rèn)為它可以迅速降低犯罪率。但是弗吉尼亞州蘭德公司分析專家johnhollywood則表示，其優(yōu)勢(shì)相對(duì)于其他最佳實(shí)踐技術(shù)來說“最多只是有所增量”。
存在偏見
犯罪預(yù)測(cè)的概念可追溯至1931年，當(dāng)時(shí)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)家cliffordr.shaw和芝加哥青少年研究所刑事學(xué)者h(yuǎn)enryd.mckay編寫了一本書，探索特定社區(qū)青少年犯罪的持續(xù)性。此后，科學(xué)家嘗試?yán)脭?shù)據(jù)和地理空間分析，決定犯罪危險(xiǎn)水平。
2006年，加州大學(xué)洛杉磯分校（ucla）和加州大學(xué)爾灣分校的研究人員與洛杉磯警察局（lapd）合作。那時(shí)，警察局正沉湎于數(shù)據(jù)收集，這使得犯罪預(yù)測(cè)成為“真正的可能，而不是理論上的創(chuàng)新”，ucla人類學(xué)家jeffreybrantingham說。lapd利用過去的犯罪熱點(diǎn)圖決定向哪里派遣巡警，該警察局將這一策略稱作“正點(diǎn)警察”。brantingham團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，他們能夠讓這幅圖變得具有預(yù)測(cè)性，而不僅僅是描述性的。brantingham與同事研究了一個(gè)算式，現(xiàn)在該算式已成為一個(gè)叫作predpol的專利權(quán)軟件包。
同時(shí)，芝加哥警察局（cpd）將預(yù)測(cè)警務(wù)繼續(xù)向前推進(jìn)了一步，并讓其變成個(gè)人的。該部門正在利用網(wǎng)絡(luò)分析形成一個(gè)高度爭(zhēng)議的“戰(zhàn)略主題列表”，名單中的人或被認(rèn)為存在成為受害者的風(fēng)險(xiǎn)，或可能是暴力犯罪的行兇者。警官和社區(qū)居民隨后會(huì)對(duì)名單上的人進(jìn)行探訪，告訴其已被列入高風(fēng)險(xiǎn)名單。
這個(gè)名為“自定義通知程序”的軟件在部分程度上受到了耶魯大學(xué)社會(huì)學(xué)家andrewpapachristos的研究啟發(fā)。papachristos成長(zhǎng)于上世紀(jì)八九十年代的芝加哥羅杰斯公園社區(qū)，當(dāng)時(shí)正處于“裂紋時(shí)代”的巔峰。他表示，作為一名白人，這使他和一些暴力事件絕緣。
“我皮膚的顏色意味著我永遠(yuǎn)不會(huì)加入一個(gè)犯罪團(tuán)伙。”他說。一天晚上，papachristos看到一群人將他父母的餐館付之一炬，因?yàn)樗麄兙芙^支付被勒索的錢財(cái)。
數(shù)十年后，他開始研究犯罪，papachristos希望了解其背后的網(wǎng)絡(luò)。在2014年發(fā)表的一篇文章中，他和康奈爾大學(xué)的christopherwildeman研究了芝加哥西部一個(gè)高犯罪率社區(qū)。他們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)8.2萬(wàn)人的社區(qū)中，41%的槍擊受害者屬于曾一起被捕的人群，他們僅是社區(qū)人數(shù)的4%，這與其他研究一起表明，通過檢查人們經(jīng)營(yíng)的公司可以了解很多犯罪活動(dòng)，papachristos說。
此外，這個(gè)以及其他的預(yù)測(cè)性警務(wù)項(xiàng)目所依賴的警務(wù)數(shù)據(jù)也都因?yàn)闀?huì)將犯罪活動(dòng)朝著有色人種傾斜，人權(quán)數(shù)據(jù)分析小組分析師、密歇根大學(xué)博士候選人williamisaac說。這會(huì)導(dǎo)致任何預(yù)測(cè)變得不可信，他說：“它們并非在預(yù)測(cè)未來。它們真正預(yù)測(cè)的是下一次記錄的警務(wù)觀察將出現(xiàn)在哪里。”實(shí)際上，預(yù)測(cè)可以成為自我應(yīng)驗(yàn)的預(yù)言，加州舊金山電子前沿基金會(huì)的jenniferlynch說，“我們從過去的案例中可以得知警察什么時(shí)候會(huì)期待暴力，他們通常會(huì)用暴力回應(yīng)。”
實(shí)用難測(cè)
同時(shí)，其他的批評(píng)人士則對(duì)預(yù)測(cè)警務(wù)提出了更基礎(chǔ)的質(zhì)疑：它能起作用嗎？
在2012年ibm的智慧地球商業(yè)活動(dòng)中，一名警官瞥了自己巡邏車的屏幕一眼，然后飛速駛向一家便利店。他到達(dá)的時(shí)候，一名店員正在點(diǎn)鈔，幾分鐘后一名潛在的強(qiáng)盜就出現(xiàn)了。這是科幻小說，蘭德公司的hollywood說，而且很有可能會(huì)保持那種方式。為了預(yù)測(cè)具體的犯罪活動(dòng)，他說，“我們需要將預(yù)測(cè)的精確率提高1000倍。”
關(guān)于現(xiàn)有預(yù)測(cè)警務(wù)方法是否像宣傳的那樣有效，就預(yù)測(cè)犯罪可能性而言，相關(guān)證據(jù)很少，且寥寥無幾的數(shù)據(jù)也并不鼓舞人。例如，hollywood及其同事發(fā)表的對(duì)芝加哥“戰(zhàn)略主題列表”項(xiàng)目的一項(xiàng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，試驗(yàn)階段挑選出的個(gè)人與對(duì)照組相比，成為受害者的可能性并不高。然而，他們更可能因?yàn)闃寭舳淮?，研究人員表示，這可能是因?yàn)?ldquo;一些警官可能曾利用該名單作為結(jié)束槍擊案”的線索。
一些學(xué)者測(cè)試了該模型對(duì)歷史上犯罪率的預(yù)測(cè)能力，其結(jié)果是令人鼓舞的。但是評(píng)估一項(xiàng)曾經(jīng)使用過的項(xiàng)目會(huì)復(fù)雜得多。一項(xiàng)隨機(jī)實(shí)驗(yàn)（借鑒自醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)）就是金標(biāo)準(zhǔn)，但是很少有部門愿意指派一個(gè)控制區(qū)域或群體，他們不會(huì)嘗試在那里預(yù)測(cè)犯罪。“警長(zhǎng)通常任期3年。”mclay說，“我沒有控制時(shí)間。”hollywood補(bǔ)充說，像芝加哥一樣的案例排除了個(gè)人，“沒有人想說，‘我不會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最大的10人進(jìn)行干預(yù)’。”類似predpol的算式具有專利權(quán)，這使得問題進(jìn)一步復(fù)雜化，使其很難讓外部學(xué)者或普通大眾評(píng)估其有效性。
警長(zhǎng)mclay坐在一張會(huì)議室桌子前，俯視著衰落的allegheny-west社區(qū)，他說自己非常清楚延伸犯罪掃描系統(tǒng)并不能解決匹茲堡警察局的所有問題。“有一些城市已經(jīng)對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域警務(wù)開展了大量工作，它們與有色人種社區(qū)關(guān)系非常糟糕。”他說。
一些專家指出，其中的關(guān)鍵并不是依靠數(shù)據(jù)方法，而是將其與其他方法相結(jié)合。mclay似乎也傾向于類似的方式。隨著“犯罪掃描”的啟動(dòng)，他希望與高犯罪社區(qū)建立關(guān)系，確保大數(shù)據(jù)被用于解決問題，而不是簡(jiǎn)單的聚焦在警務(wù)工作方面。“這就是關(guān)鍵所在：誰(shuí)能找到那個(gè)最佳點(diǎn)？”他說，“誰(shuí)能真正用好充足的數(shù)據(jù)，并建立牢固的關(guān)系？這是美國(guó)的警務(wù)工作目前面臨的挑戰(zhàn)。”
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