當前，各地政府推行“一門式”政府服務改革有哪些政策背景？珠三角地區在實施“一門式”政府服務改革中有哪些經驗可借鑒？昨日上午，華南農業大學公共管理學院院長、教授張玉做客“全面深化改革開放”專題培訓班，結合佛山市“一門式”政府服務改革的先進經驗，講述了她對深化政府服務改革的見解。

著力解決群眾“辦事難”

“正如李克強總理談簡政放權時所言，要用減政府權力的‘痛’，來換得企業、群眾辦事的‘爽’。”張玉提出，“一門式”政務服務改革以群眾需求為中心，打破政府部門壁壘，建立直接服務群眾的“一窗式”服務平臺。窗口工作人員要實現由“專科醫生”到“全科醫生”的轉變，著力解決群眾“辦事難”問題。

張玉認為，建設服務型政府是我國行政體制改革的基本方向和重要內容，也是貫徹落實十八屆三中全會關于轉變政府職能、深化行政審批制度改革，建設服務型政府的決策。“一門式”政務服務改革通過信息化手段整合現有工作資源和流程，倒逼行政審批制度改革，促進公共服務標準化和均等化，推進服務型政府建設，順應了大數據時代行政體制改革的要求。

“合門并窗”培養全能員工

談及佛山市在推進“一門式”政務服務改革的經驗，張玉介紹，佛山市以“把簡單帶給群眾、把復雜留給政府”，著力解決群眾和企業“辦事難”為改革核心理念，敢于“動大手術”，通過“合門”“并窗”掃除人性化服務障礙。通過培養“全能”工作人員，使工作人員實現由“專科醫生”向“全科醫生”的轉變，服務窗口減少了30%，工作效率卻大大提高。

此外，佛山市推進“三單管理”，對政府審批事項，整理出“負面清單”“權力清單”和“監管清單”，厘清部門職責權限。編發“三個清晰告知”，對進駐窗口的282項審批事項進行梳理，清晰告知部門“哪些事項應該入門”、窗口工作人員“事情應該怎樣辦”、群眾“在基層行政服務中心可以獲得什么服務”。通過對行政審批服務的標準化建設，促使工作人員辦事“認流程不認面孔、認標準不認關系”，減少了審批過程的主觀性、隨意性和差異性，實現了“一審一核”“即辦即審”“無差別審批”的改革目標。

建設“互聯網+”服務型政府

當前各地政府在推進“一門式”政務服務改革過程中，也遇到諸如部門統一思想難、信息共享難、法律授權難、人員保障難等困境。張玉建議，各地政府要基于大數據時代的實踐探索，著力建設“互聯網+”服務型政府，利用信息化的工具和互聯網的跨界創新成果，建成職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

為此，各地政府在推進政務服務改革中要構建民政公共服務平臺，建好民生數據庫。將信息共享平臺的一次性采集的各類民生數據匯總到綜合數據庫，實現信息共享應用和電子材料的存檔應用。這樣，便可精減申辦材料，減少辦事人到現場次數，進一步提升政府對民眾的辦事效率和服務水平。“比如，如果機場數據庫里存有乘客的頭像照片、指紋、對應的身份信息等數據資料，市民在乘坐飛機出行時就可以不用帶身份證了。”張玉舉例說。