“云時代”的政府應該是什么樣子?隨著我省省級政務云的建成,政府治理新模式呼之欲出,不少轉型中遇到的難題也有望迎刃而解。
撬動效應——
提高效率,激發新型管理模式
改革逐步進入深水區,利用現有施政方式,要么無法解決,要么效率過低,政務云的應用如何破解這一問題,被各方看重。
我省稅務部門率先試點利用政務云來破解改革難題。
5月1日,營改增試點在我省全面推開,這為稅務部門帶來兩個挑戰。一方面,營改增后,財政收入將面臨減收的壓力;另一方面,稅務部門面臨稅源結構大幅度變化、新增市場主體和自然人納稅人急劇增加,稅源更多更散,稅收征管難度加大。
我省用大數據進行“信息管稅”,以配合營改增等改革措施。
依托政務云,去年底開始,全省有18家省級部門與稅務部門進行信息共享,交換數據總量共計近900萬條。省國稅局、地稅局將部分涉稅數據與已有數據進行比對,其結果展現出轉化為有價值的稅源信息和稅收遵從風險分析。
“隨著政務云上的單位越來越多,稅務部門可以利用多維數據為納稅人‘畫像’,進行更深層次的應用。”省國稅局相關負責人介紹,這直接改變了我省稅收征管模式。實踐證明,這種制度的轉變,使辦稅效率數倍提升,反映出政務云應用的撬動效應。
網絡效應——
連點成網,推進社會治理精準化“服務往下延伸,數據往上集中。”省政府辦公廳電子政務處副處長肖楊梅的介紹,揭示了政務云應用的精髓,即通過數據的集中和交疊,編織一張大網,將社會治理的各個環節納入其中,實施高效的、精細化的管理。“對于扶貧來說,精準是關鍵。”省扶貧移民局副局長駱西寧表示,必須先精準識別貧困戶,發掘不同貧困戶的需求,才能更準確地配置資源。
四川省脫貧攻堅“六有”大數據平臺在政務云上成功部署后,全省扶貧系統開始數據錄入工作,2月底前共錄入472.7萬貧困人口和11501個貧困村的“六有”信息數據。
如何進一步精準識別,并有針對性地扶貧?
在民政、住建、衛生等部門間進行數據共享,就可以更精準地識別和施策。比如,要醫療救助一批,就需要與新農合的數據對比,針對沒有醫保的貧困戶進行幫扶,使資源向其傾斜。而對于返貧人口,又可以進行大數據分析,返貧的原因和頻次,再細化幫扶方式。
“理論上,幾乎社會治理的方方面面都可納入政務云,政策制定將越來越有針對性,實施真正的精細化治理。”省政府辦公廳電子政務處處長張琳表示,目前已委托省統計局在探索構建省級政務云信息交換機制,每個部門都提出了自己可以提供的數據和自己需要的數據,通過構建數據共享目錄,并在不同部門間進行分層級共享、交換,激發更多突破改革難題的應用。