市三維數字中心綜合指揮信息大廳

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現如今，在金城蘭州提到大數據，很多人都不再陌生，的確許多市民通過民情通熱線、三維市民卡，三維服務網

等直觀的產物感受到了大數據創新社會服務管理模式后，切實帶來的民生方面的實惠。去年以來，國務院先后出臺“互聯網+”行動計劃、大數據發展行動綱要等政策文件，在全國大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享。面對大數據迅猛發展、引領變革的時代，蘭州市委、市政府順勢而為，乘勢而上，制定出臺《關于加快推進“三維數字”及信息化發展改革方案》，成立了以市委主要領導為組長的信息化建設管理工作協調推進領導小組，總體安排部署全市大數據工作，在全國率先成立了市政府直屬的大數據社會服務管理局。

蘭州市大數據社會服務管理局自成立以來，下設市三維數字社會服務管理中心和市信息產業促進中心兩個事業單位，行業管理蘭州三維大數據標準化研究院、蘭州北科維拓股份有限公司和蘭州三維市民卡公司兩個企業，形成了“一局兩中心一院兩公司”的組織架構，統籌推進電子政務和智慧城市建設、社會服務管理和大數據工作。

智慧城市構建立體服務民生大網絡多領域信息化便利生活

記者了解到，以構建智慧應用體系、促進智慧產業發展為導向，圍繞建設與宜居、管理與服務、產業與經濟三個方面構建智慧城市應用體系，注重統籌規劃和綜合協調，加快信息整合和數據共享進度，極大促進了數據信息在交通、醫藥、環保等方面的共享和應用。2010年以來，“數字蘭州”、“智慧蘭州”建設先后獲得中國電子政務最佳實踐獎、中國電子政務創新應用獎、中國智慧城市推動獎、中國智慧城市領軍城市、2010-2014中國智慧城市發展5周年貢獻單位、政府網站政務公開類精品欄目等各類獎項10多項。

申報獲批九個國家政策平臺。一是獲批第二批國家級“兩化”融合試驗區（國家工信部）。二是獲批第二批全國三網融合試點城市（國家工信部）。三是獲批國家地理空間框架建設項目試點城市（國家測信局），被省測繪局評為甘肅省測繪科學科技進步一等獎。四是成功獲批第二批全國智慧城市試點城市（國家住建部）。五是榮獲全國首批信息消費試點城市（國家工信部），共68個城市（縣、區）入選首批試點名單。六是獲批第二批國家電子商務示范城市（國家發改委等8部委），兩批國家電子商務示范城市共51個。七是獲批首批信息惠民國家試點城市（國家發改委等12部委），共80個試點城市。八是獲批智慧蘭州信息時空云平臺國家試點城市（國家測信局）。九是獲批“寬帶中國”示范城市（國家工信部）。

實行信息化集約建設模式。注重統籌規劃和綜合協調，以集約化、專業化、市場化建設為原則，全面完成市政務服務網、政府門戶網站群、蘭州市民卡、民情通服務熱線、地理信息圖、政務云平臺、基礎數據庫、大數據中心、全球眼管理平臺

建設。其中，市政務服務網已覆蓋全市173個單位（縣區）；政府門戶網站群包括1個主站和80個子站；基礎數據庫已建成以政務信息為主的法人庫、人口庫、宏觀經濟庫和空間地理信息庫，總數據占用存儲空間超過5.5T；大數據中心一期工程已上線試運行；全球眼管理平臺已整合1.9萬個監控探頭并進行共享。通過建設數據共享平臺，開通政務信息資源門戶網站，提供數據資源申請、審核和服務，積極推進數據共享和應用。目前，已完成市發改委、市統計局等28家單位數據的歸集和市公安局、市人口委、市民政局等11家單位數據的共享。

加強信息化在多個領域的融合。智能交通體系初步建立，完成智能交通系統總體設計，發放車輛信息卡22萬多張，建成BRT智能交通控制工程和非現場執法系統工程。“數字環保”初見成效，已將環保監控探頭共享至市三維數字社會服務管理平臺。肉菜溯源系統建成應用，建成247個節點，共上傳市級平臺肉類蔬菜信息829萬多條，市民可通過消費后打印的小票，依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等信息。食品藥品安全監管不斷完善，建成食品安全電子追溯系統和藥械遠程監控系統，切實保障了人民群眾的身體健康。

社會服務創新多角度便民平臺

彈指之間全方位信息惠民充分利用云計算、物聯網、移動互聯網等前沿技術，依托三維數字系統應用平臺，通過項目建設、購買服務等方式，規范服務標準，提升服務質量，進一步優化產業格局，推動社會服務管理的創新。

創新研發三維數字社會服務管理系統。依托全國黨建惠民品牌“民情流水線”工程研發了三維數字社會服務管理系統，于2010年在蘭州市各區（縣）開始全面推廣應用。2012年，將已建成的三縣五區三維數字社會服務管理系統進行了全面整合升級，建成了全國首家市級三維數字社會服務管理平臺。2014年，對系統進行了全面升級，從2.0版本升級到3.0版本，將原有各個獨立的系統整合到一個平臺，實現系統的平臺化和標準化，打造了以電子政務、電子事務、電子商務為一體的綜合便民、利民、惠民的公共服務管理平臺系統。主動加強與工信部的匯報銜接，推動三維數字系統標準制定工作，標準第一部分總則已于2015年9月30日，獲工信部批準，上升為國家信息技術社會服務管理行業標準。蘭州三維數字社會服務管理系統屬全國首創，該系統提出了運用空間地理信息技術創新社會服務管理的先進理念，全面覆蓋社會要素，實現資源共享、層級聯動、閉環反饋、便民利民的社會服務管理新模式。2016年，將按照國家信息惠民工作的要求，結合三維數字社會服務管理系統國家社會服務管理信息化行業標準的制定發布，進一步升級完善系統功能，擴大服務范圍，使更多的群眾享受到系統帶來的便利，全面推動蘭州市信息惠民全國試點工作。

切實發揮“12345”民情通服務熱線作用。2013年，市三維數字管理中心通過整合全市48部語音服務熱線，開通了“12345”民情通服務熱線，并通過全市571家單位20大類200多項業務的網上受理和一鍵轉辦，實現了一號受理、分類轉辦、各級聯動，為市民提供方便快捷的公共、生活和政府服務。截至目前，累計受理各類訴求155.2萬件，其中政務類83.8萬件，生活類71.4萬件；辦結153.8萬件，辦結率為99.1%；辦理結果滿意率為86.5%，熱線滿意率為98.8%。

不斷創新三維服務網惠民利民理念。自2014年7月11日開通運行以來，集中提供辦事中心、信訪中心、呼叫中心、查詢中心、百姓生活、社區服務等特色服務，使老百姓足不出戶就能享受政府、企業和社會提供的優質便民服務，已是我市最具公信力的公共服務平臺。2015年，通過整合信息惠民資源，新增了醫院預約掛號、圖書信息檢索、公交車實時信息查詢、燃氣使用信息查詢等服務內容，三維服務網在線辦事服務功能不斷豐富和完善。截至目前，網站訪問總量突破了170余萬次，日訪問量達6000余次，三維商城登記商戶1776戶，交易額達1.489億元。2016年2月，三維城市手機APP上線，依托三維服務網、三維城市手機APP等應用渠道，整合優化物業服務、社區醫療，虛擬養老、家居服務等內容，加快了社區綜合服務產業的發展。

探索創建城市網格化管理模式。依托三維數字社會服務管理系統平臺，以條塊融合的扁平化網絡管理為載體，深化和完善市、區、街道、社區、樓院分級負責的城市管理體制，將全市近郊四區劃分為1482個網格，形成橫向到邊、縱向到底的城市網格化監管體系，切實提升城市管理的科學化、規范化、精細化水平。目前，日均上報辦件5000余件，近郊四區累計上報辦件207萬件，處理率達97.6%。

積極推廣三維數字應用系統。全力推進三維數字系統在全市深度應用，加大投入和應用管理力度，進一步豐富三維社會管理系統、信息惠民工程、三維市民卡服務功能、服務內容，不斷提高服務質量，形成典型應用，成為引領全國的信息惠民社會服務管理的示范城市。強化基層深化應用的引導和培訓，著力推動三維數字系統在全市范圍內深入應用，典型示范，使系統各項便民服務走入百姓家中，切實發揮系統服務功能，為群眾提供高效快捷的服務。全力推廣三維數字系統在全國的應用，在工信部和甘肅省委、省政府的大力支持下，三維數字社會服務管理系統從街道社區已經逐步推廣應用到了全國13個省、市、自治區。甘肅省內6個市州已建成或者正在全面推廣建設系統。

數據資源大力度整合無縫隙覆蓋生活

實現信息和服務資源共享共用充分發揮數據中心的作用，收集整合并應用人口庫、法人庫、宏觀經濟庫和空間地理信息庫等四大庫數據資源，加強溝通協調，積極推進市直各部門數據資源的整合共享工作。同時，依托市三維數字社會服務管理系統和三維服務網，有效整合我市已建成的的有關信息化建設成果，實現各部門各領域信息和服務資源的共享共用。

加大數據整合及推廣力度。一是四大數據庫的數據不斷增大，正逐步發揮大數據的分析應用作用。目前總數據占用存儲空間超過5.5T，其中，人口庫入庫數據約3.63億條（2013年為1500萬條）；法人庫各類業務數據總計194萬條數據（2013年為40萬條）；宏觀經濟庫匯集蘭州市近三年來500多項指標數據,今年新增年鑒指標3754項（2013年為374條）;空間地理信息庫進一步完善。同時還完成了人口、法人庫數據空間化處理，雙平臺為ArcGIS和超圖平臺，雙坐標系為CGCS2000和蘭州市城建坐標系。二是數據共享和應用推廣取得新進展，已完成全市28家委辦局數據交換入庫工作，并完成了市公安局、市交警支隊、市人口委、市民政局、市人社局、市衛生局、省信息中心在內的11家委辦局數據服務支持工作。三是圍繞信息惠民、利民、便民，加大調研對接力度，進一步升級完善三維數字系統功能，擴大服務范圍，積極推進資源整合工作。共梳理整合對接項目238項，其中非繳費類178項，繳費類60項（線上繳費17項，線下繳費43項）。截至目前，已完成187項，正在對接35項。

加快推進三維市民卡資源整合工作。將與市民生活息息相關的水、電、氣、暖、公交等公共事項和政務辦事、查詢、發放等90余項業務進行整合，打造方便快捷的三維市民卡便民、利民服務平臺，加快實現真正意義上的“一城一卡、一卡通用”。

市民卡已于2015年12月18日首發，已完成包括圖書借閱、市住房公積金個人查詢、虛擬養老院、市二院診療卡功能等18項應用整合，其余25項正在積極推進。2016年，將實現三維市民卡發卡200萬張的奮斗目標。同時，為方便市民就近刷三維市民卡繳費，將在全市布放5000臺便民終端機，第一批1000臺終端機于6月底前布放到位。

2016年3月，為適應公車改革需要，節省辦公成本，提高工作效率，蘭州市建設完成黨政部門三維大數據辦公系統，通過硬件視頻會議終端、桌面軟終端、移動手機終端，實現政府各級、各部門之間視頻會議、協同辦公和網上辦公。

大數據產業發展將融合更多領域加快培育大數據三維數字“千億產業、百億企業”

以國家“兩化融合”試驗區建設為契機，以三維數字系統為重點，逐步拓寬信息技術應用領域，不斷提高信息技術在社會管理、民生保障、產業發展等方面的作用，為大數據產業發展奠定堅實的基礎。

編制《蘭州市大數據產業發展“十三五”規劃》。為搶占大數據發展先機，結合我市信息化與經濟社會發展特點，加快培育基于大數據的三維數字“千億產業、百億企業”，編制了《蘭州市大數據產業發展“十三五”規劃》。

《規劃》明確了2016年、2018年和2020年三個主要時間節點：2016年，大數據相關產業規模發展到260億元；2018年，大數據相關產業規模達到400億元；2020年，大數據相關企業達到2000戶以上，形成大數據產業集群，整體發展水平顯著提升，部分大數據關鍵技術研發及特色應用達到國內領先水平，大數據相關產業規模達到1000億元以上。

著力加快三維產業發展。緊緊抓住國家電子商務試點城市的政策機遇，充分利用“一帶一路”節點城市優勢，全面落實市政府《扶持培育三維數字“千億產業、百億企業”的相關政策》，加快大灘三維大數據產業園、雁灘三維商城電子商務孵化園等大數據產業基礎設施建設，籌備成立三維大數據產業集團，力爭完成建設投資80億元。實施“千億產業”發展規劃，進一步優化大數據公共管理與服務平臺布局，以三維數字、三大電信運營商及廣電網絡、甘肅萬維等為主體的100家公司的基于大數據應用服務產生的經濟效益初具規模，大數據相關產業主營業務收入在2015年210億元的基礎上，增長24%，達到260億元。

積極推進信息技術向傳統產業滲透融合。充分利用國家級“兩化融合”試驗區政策平臺優勢，以石油化工、有色冶金、裝備制造三大主導產業為突破口，積極推進信息技術向傳統產業滲透融合，在工業現代設計、制造關鍵技術、重大產品數字化綜合集成等方面取得突破。累計培育“兩化”融合示范企業100戶，組織實施“兩化”融合重點項目100個，西北中小企業云計算中心項目通過國家工信部“可信云服務認證”。2015年底，全市大數據相關企業1200余戶，產值達210億元，其中，軟件及信息技術服務業主營業務收入達65億元，占全省95%以上。