“藥店反對阿里云健康參與藥品監管電子碼的推廣，是大數據保護法律缺位帶來的典型問題，如果能夠依法規范阿里的數據使用行為，藥店也許不會有這么大的意見。”在昨日接受記者采訪時，住魯全國人大代表、青島大學副校長邵峰晶就近期社會普遍關注的“藥監電子碼”風波發表了自己的看法。
立法缺位成大數據產業最大瓶頸
邵峰晶告訴記者，如今大數據已成為重要的戰略資源，不過，她也坦言這一產業如今碰到了諸多發展瓶頸，其中最主要的，莫過于產權保滯后對數據共享造成的不利影響。“藥監電子碼這個案例就非常典型，藥店之所以不想讓阿里獲取數據，是擔心自己的數據被第三方機構用作他用，背后的原因是沒有專門監管大數據使用的政府機構或第三方，而追根結底，則是因為沒有法律來對大數據使用做出明確的規范。”
在邵峰晶看來，如果大數據不能共享，那大數據產業就面臨“斷糧”，而數據持有者若同意共享，那么在共享的過程中，就會涉及是否存在泄密、剽竊、侵犯數據所有權等問題。“我研究了20年的大數據，現在越來越覺得這是個麻煩事，必須解決，比如我們最近做了一個有關赤潮的國家海洋公益課題，但因為得不到其他機構的數據分享，最后只能自己動用衛星重新采集數據。”邵峰晶說。
建議立法首先明確大數據產權
邵峰晶認為，要讓各方都樂于共享數據，首先通過立法，將大數據界定為知識產權的一種，同時，數據采集過程中涉及的隱私保密問題，以及對數據的界定、采集、歸屬權的保護，都應該有法律的界定和規范。
記者了解到，邵峰晶今年提交了一項議案，建議制定《大數據資源保護法》，正意在解決上述問題。“站在國家的角度，可能會覺得藥品監管是國家推行的，所以采集的監管數據是公共數據，是公益行為，但藥店把數據視為自己的商業機密，反對阿里獲得數據，有對商業機密外泄的擔心。這就牽扯到如何界定大數據權利人的問題。”邵峰晶道出了其中的矛盾所在。
在這份議案中，邵峰晶建議，由于大數據資源內容繁多，現行法律對其沒有規定統一的認定標準和認定機構，若僅由司法或行政執法人員認定，既缺乏操作性也不具備科學性。因此，可以成立大數據資源鑒定委員會或專門的管理組織，行使與大數據資源有關的裁定權力。“立法中，應該明確各類大數據資源采集的邊界，比如不得采集涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私的數據。”邵峰晶認為，若政府引入第三方機構采集數據，應該通過設置相應的監管機構，來確保數據采集機構的中立性。
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