“條例的出臺不僅是貴州作為大數據綜合試驗區邁出的堅實一步，對大數據的健康發展具有很大的促進作用，更為重要的是，條例填補了中國大數據地方立法的空白。”中關村大數據產業聯盟秘書長、北京大數據研究院副院長趙國棟表示，大數據一直處在“灰色地帶”，其使用權屬一直以來缺乏明確界定，通過立法確定大數據的使用權屬推動數據的開放利用，有利于保證大數據的健康發展。

今年1月15日召開的貴州省十二屆人大常委會第二十次會議，高票通過了《貴州省大數據發展應用促進條例》，全國首部大數據地方法規在貴州誕生。

貴州省牢牢把握大數據方興未艾的發展機遇，把發展大數據作為經濟社會發展的戰略性選擇，一邊進行大數據產業規劃布局，一邊設計制定相關發展支撐政策，取得了明顯成效。

自2014年3月正式宣告發展大數據產業以來，貴州率先建設了首個統籌省級政府數據匯聚共享開放的“云上貴州”系統平臺；率先創建貴州省國家大數據綜合試驗區、貴陽·貴安國家大數據產業發展集聚區、貴陽大數據產業技術創新試驗區；率先舉辦貴陽大數據產業博覽會，率先建立貴陽大數據交易所和眾籌金融交易所，探索數據貨幣化交易和眾籌金融等。

然而，盡管發展勢頭迅猛，但中國大數據產業卻面臨法律法規缺位等因素下的“野蠻生長”困境。

“該條例的制定出臺，充分體現了黨委領導立法、人大主導立法的要求，充分體現了科學立法與急用先立的統一，及時推動貴州省大數據立法緊隨大數據發展再登新高地，走在了全國前列。”貴州省人大常委會秘書長劉一民說。

近年來，貴州省搶抓國家實施大數據和網絡強國等戰略機遇，在大數據發展領域大膽探索、先行先試，在多個方面保持較為突出的先行優勢。為進一步推動全省大數據發展應用，省人大常委會從去年8月開始啟動法規起草工作。在既無上位法可參照也無同位法可借鑒的情況下，省人大常委會勇做大數據地方立法探索者，認真總結大數據發展實踐,堅持問題導向，認真研究國家法律法規政策，結合貴州實際開展立法，共召開各類論證會、座談會、咨詢會、討論會30余次，書面征求領導意見30余人次，征求國內知名大數據專家等意見40余人次，聽取部門、企業和研究機構等意見100余家數百人次，多次精心修改法規草案。作為貴州2016年和“十三五”時期第一部出臺的地方法規，《貴州省大數據發展應用促進條例》在推動貴州省地方立法方面實現了“開門紅”，填補了現行法律法規的空白。

作為全國首部大數據地方法規，《條例》緊扣貴州省大數據應用的現實需求和發展趨勢，對數據采集、數據共享開發、數據安全等基本問題作出了宣示性、原則性規定，把大數據產業在發展之初就納入了法治軌道，以立法引領和推動大數據產業蓬勃發展。

在發展應用上，《條例》多處強調縣級以上政府在大數據發展中的作為。例如，根據需求成立大數據發展專項資金，確定本行政區域大數據發展應用重點領域，制定支持大數據產業發展、產品應用、購買服務、引進人才等政策措施。

在數據共享上，《條例》明確實行公共數據開放負面清單制度。除法律法規另有規定外，公共數據應當向公眾開放，依法不能向社會開放的公共數據，目錄應當向社會公布；全省統一的大數據平臺（“云上貴州”）匯集、儲存、共享、開放全省公共數據及其他數據。

在數據安全方面，《條例》提出，大數據采集、存儲、清洗、開發、應用、交易、服務單位，應當建立數據安全防護管理制度，制定數據安全應急預案，并定期開展安全評測、風險評估和應急演練；發生重大數據安全事故時，應當立即啟動應急預案，及時采取補救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規定向有關主管部門報告。

貴州把大數據作為全省“彎道取直、后發趕超”的戰略引擎，充分挖掘利用其商業價值、管理價值、社會價值，以大數據提升政府治理能力，引領產業轉型升級，服務社會民生，帶動大眾創業、萬眾創新。條例的出臺對依法推進大數據發展應用、培育壯大戰略性新興產業起到積極作用。截至2015年底，貴州大數據電子信息產業工商注冊企業達到1.7萬家，以電子信息產業為主導的園區25個，2015年，全省以大數據引領的貴州電子信息產業規模總量增長37%，電子信息制造業增加值同比增長80%以上。