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好幾個月以來，關于如何將總額約2萬億美元的企業存款重新投入美國經濟，許多經濟學家、商人和政客已經說啞了嗓子。預計接下來，他們將熱烈討論美國企業在海外的存款。
美國一些科技、制藥和能源巨頭正在準備進行一次大規模的游說活動，以爭取一個免稅期，使他們能以一個很高的貼現率，將自己存放在海外的約1萬億美元資金帶回美國。
這次活動目前仍處于計劃階段。不過據消息人士透露，這將是一次齊心協力的持久戰，為了說服政策制定者，甲骨文（Oracle）、思科（Cisco）、蘋果（Apple）、杜克能源（Duke Energy）和輝瑞制藥（Pfizer）等大公司都將出錢資助這次游說活動。此次游說的目的是為了給他們的海外收入爭取為期一年的稅收減免，使他們能夠按5%左右的稅率，將這筆錢轉移回美國國內，而不是按當前35%的稅率。
各大企業此次推動游說，適逢美國國內熱議企業稅法全面改革問題。這些企業希望不論最終出臺什么樣的改革方案，最好都能把免稅期這一條涵蓋在內。不過如果廣域改革停滯不前，那么他們很可能會謀求單獨推動他們的計劃。不過這些企業的代表都拒絕對游說活動的細節發表評論，有的根本就沒有回電話。
這次游說活動要想取得成功，實在不是一件容易的事情。2004年跨國企業曾向美國國會進行過游說，希望國會批準為期一年的稅收減免，以此作為促進就業的一攬子計劃的一部分。當時這些企業主張，如果國會批準了稅收減免，他們會把轉移回美國國內的錢用于研究、投資和招聘上，這將有助于促進經濟增長。后來國會批準了這項免稅計劃，許多公司從那次免稅期中獲得了好處。根據美國國稅局的數據，當時共有843家公司利用了那次免稅期，從海外移回了3620億美元的資金。不過美國廣域經濟是否從那次免稅中獲得了好處？這很難說。
當時美國財政部制定了一系列規定，以確保返回的海外資金的確是被企業用于投資。不過錢是一種具有可替換性的東西。盡管財政部明確規定企業不得將這筆資金用于支付紅利或股票回購，不過后來的分析還是表明，企業將這筆資金中的大部分付給了股東。一份由美國國家經濟研究局發布的研究顯示，企業每從海外挪回1美元資金，付給股東的錢就增加60到92美分。
該研究的共同主筆人克里斯汀·福布斯是麻省理工學院斯隆商學院（MIT's Sloan School of Management）的經濟學教授，也是前總統布什的經濟顧問委員會成員。他表示：“如果國會批準了這次免稅期，這將為美國帶回大量的現金，把這些錢付給股東，對經濟來說是件好事。不過假如你是名政客，宣稱這樣做會產生許多新工作崗位或新的投資，那么你的這種主張缺乏數據支持。”
調整主張
也許正是由于這個原因，現在主張進行另一次稅收減免的企業高管們正在調整他們的論調。
錢伯斯和卡茨也承認，企業有可能會再一次將這筆錢付給股東。不過他們認為，與直接投資相比，更重要的是免稅期會對市場產生推動作用，從而對經濟形成新的刺激，進而增加消費者的信心。他們還表示，如果國會批準了第二個免稅期，由此產生的稅收收入就高達500億美元，美國可以利用這筆錢來鼓勵招聘，不過，前提是美國企業決定將其全部海外收入轉移回美國國內，而這不大可能。
與這次游說活動關系甚密的游說人士私底下承認，他們有很多工作要做，這就是為什么他們現在就要開始準備了。之前一些跨國公司也想在2009年的經濟恢復計劃中插入類似提案，但未能成功，這次失敗也成了他們的前車之鑒。當時，一支兩黨聯立的參議員隊伍向美國國會提交了一份議案，要求減免海外稅一年，作為經濟恢復法案的一項修正案。這些參議員以加州民主黨議員芭芭拉·鮑克瑟和內華達州共和黨議員約翰·恩賽因為首。不過該修正案最終只獲得了42票，未能通過。
在國會推銷該議案時，鮑克瑟也坦承有些企業利用了第一次免稅期，美國財政部對這筆錢應該怎樣花已有規定，而那些企業褻瀆了這些規定的精神。不過鮑克瑟也對其他議員做了保證，表示只要把條件制定得更嚴格，那么在最近的這次提案中，就可以避免類似的事再次發生。北達科他州參議員拜倫·道爾甘總結了在民主黨中廣泛蔓延的反對情緒，他表示：“讓一頭驢踢兩次就是傻子。”
在兩年后的今天，這個議案將如何被提出來，現在還不是很清楚。不過，眼下共和黨人在參議院實力上升，加之不久前他們拿下了眾議院，這預示著這個議案的前景樂觀。但這個方案也受到了小企業的抨擊，稱這相當于給那些最大型的企業白送了一筆錢。聯合了茶葉黨（Tea Party，在美國迅速崛起的政治勢力，現在已成為美國的第三大黨派——譯注）的共和黨真的會欣然接受這樣一項方案嗎？那些支持2009年議案的人主張，這項議案會為美國市場注入急需的流動性——不過隨著銀行放松借貸，這個理由已經不太適用。
通過這次游說活動，這些企業究竟能否使國會相信，免稅期將大大刺激私人市場、促進經濟恢復？與這次活動關系緊密的游說人士也認為，即便游說活動成功了，企業也必須在資金的使用上接受一些苛刻的條件。不過如果這些條件過于苛刻，那么企業也有可能會放棄該方案。
另一個大問題是：白宮在這個問題上持什么態度？奧巴馬的經濟團隊過去對這個議案一向不是很熱衷。不過現在奧巴馬正在尋找機會，以期改善與大企業之間的關系，因此他有可能會從一個新的視角看待這個問題。不過不管怎樣，奧巴馬上上周四連夜趕往硅谷，與科技界的首席執行官們會面，向他們兜售自己的預算方案，當時他肯定會聽到一大堆有關免稅的說詞。
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