從最初的概念到如今的有血有肉，京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略正在重塑從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟到文化生活的方方面面。未來，京津冀三地協(xié)同發(fā)展將有哪些新思路與新動作？
截至目前，北京、天津、河北三地“兩會”均落下帷幕。在今年的京津冀三地政府工作報告中，京津冀協(xié)同發(fā)展都是熱詞，也是三地代表委員熱議的話題。從最初的概念到如今的有血有肉，京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略正在重塑從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟到文化生活的方方面面。未來，京津冀三地協(xié)同發(fā)展將有哪些新思路與新動作？
回顧“十二五”
北京：人均GDP增至1.7萬美元
北京地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長14.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.1萬美元增加到1.7萬美元；社會消費品零售額由6300多億元增加到1萬億元以上，服務(wù)性消費占市場消費總額的比重達到44.6%；全社會固定資產(chǎn)投資由5200多億元增加到近8000億元。城鎮(zhèn)居民人均收入年均實際增長7.2%；農(nóng)村居民人均收入年均實際增長7.8%，增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。居民消費價格漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計下降25%、24%和27%左右。
天津：全社會固定資產(chǎn)投資累計超5萬億元
2015年天津市生產(chǎn)總值16538億元，是2010年的1.8倍，年均增長12.4%，人均生產(chǎn)總值超過1.7萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資13066億元，五年累計超過5萬億元，年均增長15.5%；社會消費品零售額年均增長12.9%；萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降24%，超額完成國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
河北：工業(yè)增加值年均增長9.7%
河北省生產(chǎn)總值由2010年的2萬億元增加到2015年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預(yù)算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預(yù)算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費品零售額1.29萬億元、年均增長13.6%。經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。
展望2016
北京：細顆粒物濃度下降5%左右
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降3.5%、3%左右和4%，細顆粒物濃度下降5%左右。
天津：社會消費品零售額增長10%
地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%左右，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
河北：出口總值增長5%
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售額增長10%左右，出口總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點。
2016做什么
北京：集中力量解決“大城市病”
以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展動力，走出一條發(fā)展新路。
充分發(fā)揮首都科技智力資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力培育新的發(fā)展動能，在保持經(jīng)濟中高速增長的同時，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在適度擴大總需求的同時，切實加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快形成消費和供給良性互動、需求升級和產(chǎn)業(yè)升級共進的格局。
準(zhǔn)確把握超大型城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，集中力量解決“大城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。
天津：落實金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策
經(jīng)濟質(zhì)量實現(xiàn)新提升，進一步加快重大項目建設(shè)，發(fā)展科技型中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快示范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
改革開放實現(xiàn)新突破，全面落實自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新舉措，落實金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策，繼續(xù)減少、下放行政審批事項，深入開展土地整理管理體制改革試點，實施新一輪招商引智計劃，全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)雍献鳎罅﹂_拓國際市場，積極參與“一帶一路”項目。
城市建設(shè)實現(xiàn)新進展，深入實施“四清一綠”行動，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，加快鐵路、高速公路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
河北：加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度
加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構(gòu)建多點發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃。
更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。
加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，抓好千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。
加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設(shè)，鼓勵省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運營新模式。
協(xié)同看點
非首都核心功能疏解
有序疏解北京非首都核心功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。2016年北京將制定實施產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務(wù)、行政事業(yè)單位四類非首都核心功能疏解方案，完成300家一般制造和污染企業(yè)退出任務(wù)，同時推動部分市屬高校和醫(yī)院疏解。
北京2016年還將完善行政副中心規(guī)劃方案，加快行政辦公區(qū)起步區(qū)建設(shè)，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位部分遷入，帶動其他行政事業(yè)單位及公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)移。
通州建設(shè)發(fā)展成為展現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要窗口。“十三五”期間，北京行政副中心將聚焦297個重大項目建設(shè)，項目涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。
三地打造京津冀1小時通勤圈
北京：將加快推進京張鐵路、京唐城際、京臺高速等干線鐵路、城際鐵路和公路項目建設(shè)，同時加快交通運輸服務(wù)一體化進程。
天津：“打造京津冀1小時通勤圈”，將加快推進交通一體化發(fā)展，深化港口、機場合作，構(gòu)建以海空兩港為核心、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時天津還將推進交通智能管理、運輸服務(wù)、安全保障一體化。
河北：加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進京衡客專前期工作，打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設(shè)。
河北將積極承接北京退出產(chǎn)業(yè)
北京：今年將以城六區(qū)企業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接。東、西城生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)將于2017年底前全部退出，到“十三五”末，朝陽、海淀、豐臺與石景山區(qū)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)也將基本完成退出。
天津：推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
河北：在三地中將主要致力于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項目建成投產(chǎn)等。同時，為精準(zhǔn)承接非首都核心功能疏解，河北省2016年還將謀劃建設(shè)集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級重點平臺建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
京津冀協(xié)同立法首個項目通過
京津冀三地在大氣污染治理中還首次實現(xiàn)了協(xié)同立法。今年河北省兩會期間表決通過的《河北省大氣污染防治條例》就是京津冀協(xié)同立法的首個項目，也成為河北“治霾”的重要法治保障。
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