“貴州對發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)非常重視，將其作為強(qiáng)省戰(zhàn)略來實施，并且已具備了一定的基礎(chǔ)，而我們學(xué)會本身也舉辦了一些比賽，這次與貴州合作，希望把這些比賽融入到一個國家級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比賽平臺里去，為更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供機(jī)會，把他們的創(chuàng)意創(chuàng)新變成產(chǎn)品，共同來推動整個智能制造業(yè)的發(fā)展。”中國電子學(xué)會副理事長兼秘書長徐曉蘭在北京接受本刊記者專訪時表示，與貴州在大數(shù)據(jù)方面的合作有著廣闊的前景。

如今談到大數(shù)據(jù) 一定會首先想到貴州“如今，談到大數(shù)據(jù)一定會讓人首先想到貴州。貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，本身具有地理和氣候上的優(yōu)勢，更重要的是省領(lǐng)導(dǎo)特別重視，把其作為重要戰(zhàn)略部署，目前可以說貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已卓有成效。”徐曉蘭說。

這一路走來，貴州敢先行先試、說干就干的態(tài)度和精神，得到了相應(yīng)的回報。三大運(yùn)營商在貴州建立了數(shù)據(jù)中心；富士康第四代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園落戶貴安；惠普入駐貴陽綜合保稅區(qū)，啟動建設(shè)了容納5萬臺服務(wù)器的強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心；蘋果公司也將與貴州省、富士康集團(tuán)合作，推動蘋果公司亞太數(shù)據(jù)中心落戶貴州。

貴州是我國首個大數(shù)據(jù)綜合建設(shè)實驗區(qū)，中國首個大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國第一家大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估實驗室、中國第一個大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)基金通通在貴州。3月1日即將實施的《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》也是我國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)……

這一切貴州在大數(shù)據(jù)方面取得成就，都引起了徐曉蘭的關(guān)注。

“貴州的吸引力越來越強(qiáng)，我們學(xué)會也與貴州簽約，下一步將推動貴陽市健康醫(yī)療中的應(yīng)用聯(lián)盟，以及中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的成立。”徐曉蘭說。

借力大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽 為貴州招攬資金和人才

雖然貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，但是前方仍有很長的路要走，“未來貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要有更多的應(yīng)用與人才助力，舉辦2016中國國際電子信息創(chuàng)客大賽暨“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽是吸引人才與應(yīng)用落地的重要且有效的手段。”徐曉蘭說。

高額獎金、數(shù)據(jù)資源、政策扶持，這些誘惑確實可以吸引到優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，貴州2014年成功舉辦的“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽就是最好的證明。當(dāng)年的大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽吸引了全國8615個項目參賽，篩選出了大量優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

徐曉蘭認(rèn)為，通過比賽的方式，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，為有夢想的年輕人提供一個實現(xiàn)夢想的平臺，貴州有這樣的責(zé)任和使命，同時也有吸引民間創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想并轉(zhuǎn)換成應(yīng)用的迫切需求。

“我們學(xué)會本身舉辦了一系列的比賽，研究生電子設(shè)計比賽、青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、物聯(lián)網(wǎng)、云計算方面的比賽，在和貴州溝通的過程中，我們發(fā)現(xiàn)貴州有很好的資源和機(jī)會，何不把我們的這些比賽都放到一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比賽平臺里去，既可以讓年輕人實現(xiàn)夢想，又能為貴州挖掘出好的應(yīng)用和數(shù)據(jù)人才。”徐曉蘭說。

智能制造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來

挖掘大數(shù)據(jù)人才、吸引優(yōu)質(zhì)項目落戶貴州，其實還只是這次大賽的目的之一，這次大賽還有一個更高的意義，促進(jìn)整個智能制造行業(yè)的發(fā)展。

目前，我國的智能制造優(yōu)勢主要表現(xiàn)在國家重大專項和國防工業(yè)領(lǐng)域，而在民用方面則暴露出自主創(chuàng)新能力弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給力不足、產(chǎn)業(yè)國際化程度低、研發(fā)體系和制造鏈相互分離等短板。

這對貴州來說其實是很大的機(jī)會，因為智能制造要求工業(yè)化和信息化必須深度融合，數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素，也是信息化發(fā)展的必要支撐，而貴州在數(shù)據(jù)資源的積累和應(yīng)用上已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。此次大賽就是要通過智能制造與大數(shù)據(jù)的深度融合，篩選出一批領(lǐng)先的智能制造項目。

徐曉蘭表示，這一次比賽，電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、科技工作者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊都可以參加，參賽項目為電子信息方向的新技術(shù)成果以及通過新一代電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)的成果、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新及應(yīng)用等。

“沒有智能制造，就無法真正實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，芯片和軟件都很重要，只有軟件硬件同時抓，形成全生命周期的智能制造業(yè)，才能實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。”徐曉蘭說。

“把大數(shù)據(jù)作為全省彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎,充分挖掘利用其商業(yè)價值、管理價值、社會價值,以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)廣大社會民生,帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”26日,在貴州省十二屆人大四次會議開幕式上,貴州省代省長孫志剛在做政府工作報告時說。

經(jīng)過近兩年的實踐探索,貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量已超過5000億元,年均增長20%以上,成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。全新的發(fā)展模式,正在培育貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動能”,為同步小康插上“翅膀”。

截至2015年12月,貴州大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)工商注冊企業(yè)達(dá)到1.7萬家,以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)25個,以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的貴州電子信息產(chǎn)業(yè)2015年增加值同比增長80%以上。

“用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)創(chuàng)新”,貴州通過大數(shù)據(jù)全面提高社會治理精準(zhǔn)性和有效性。黔南州平塘縣借助“東方祥云”預(yù)測服務(wù),在洪水暴發(fā)前及時轉(zhuǎn)移群眾,減少經(jīng)濟(jì)損失5.8億元。貴陽市交通管理局啟動“數(shù)據(jù)鐵籠”,民警用權(quán)全程可查可控,車管所“車托”等亂象得到有效治理。

同時,大數(shù)據(jù)還全面提高了公共服務(wù)水平。“貨車幫”為貨主找車、為車主找貨,改變中國公路貨運(yùn)物流業(yè)態(tài),2015年為司機(jī)節(jié)省燃油約500億元。貴州第一家在創(chuàng)業(yè)板上市的朗瑪信息,解決跨部門、跨地區(qū)的就醫(yī)難題,推出互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù),市民網(wǎng)上掛號、視頻診療,在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能看病。

事實上,貴州作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先行者,已經(jīng)留下多個第一的探路印記:全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)、全球首家大數(shù)據(jù)交易所、全國首個大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估實驗室……1月17日,美國高通公司與貴州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,此前惠普、IBM等200多個“大鱷”紛紛入黔,項目總投資超過2400億元。

“實施一批智能制造試點(diǎn)示范項目,培育50家"互聯(lián)網(wǎng)+"示范企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入達(dá)到260億元,呼叫服務(wù)超過12萬席,電子商務(wù)交易額達(dá)到1400億元,大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500億元。”

孫志剛提出今年要加快打造“云上貴州”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺以及“寬帶貴州”等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年將完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元以上,通信光纜達(dá)到77萬公里,數(shù)據(jù)服務(wù)器達(dá)到40萬臺。

“貴州要加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省。”貴陽市委書記陳剛介紹,經(jīng)過3到5年的努力,貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)要建設(shè)成為全國數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用新高地,并相繼建成三大中心,以促進(jìn)硬件設(shè)施的整合和軟件資源的匯聚利用。

1月6日，“貴州年貨節(jié)暨特色商品展示交易會媒體通氣會”在京舉行，貴州省政府副秘書長張漢林對外表示，此次年貨節(jié)暨交易會是貴州“十三五”開局之年的首個重要活動，將主打大數(shù)據(jù)牌，依托電子商務(wù)平臺推黔貨出山。

據(jù)悉，此次年貨節(jié)暨交易會將于本月17日至23日舉辦，屆時共有240余家特色企業(yè)參展。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，此次年貨節(jié)暨交易會將會依托阿里巴巴[微博]集團(tuán)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行線上交易，所有商品將在阿里集團(tuán)的“村淘”“聚劃算”“淘寶”“天貓[微博]”等主要線上平臺銷售。同時，參展企業(yè)也都自建或依托第三方電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下同步銷售，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，推黔貨出山。

“年貨會暨交易會現(xiàn)場設(shè)有二維碼，可以掃碼買貨也可以線上支付；到場的市民屆時可自行選擇當(dāng)天提貨或者線上購物快遞送貨上門，很方便。”張漢林說。

貴州省是與阿里巴巴集團(tuán)合作開展2016年首屆“年貨節(jié)”全國“3+1”試點(diǎn)省份之一(分別為貴州省、山東省、陜西省及江西贛州市)。根據(jù)日前貴州省公布的“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)專項行動計劃，2015-2018年貴州將實施22個重大示范項目，累計投資約59億元。

據(jù)悉，此次年貨節(jié)暨交易會是貴州“十三五”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的一個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，欲通過電子商務(wù)平臺推動特色產(chǎn)品的消費(fèi)升級。貴州省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師黃筑筠表示，今后將在貴州市縣打造100個全省標(biāo)準(zhǔn)化電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，從而“在‘云端’構(gòu)建起直達(dá)消費(fèi)者的零距離渠道，重點(diǎn)打造電子商務(wù)云、旅游云”。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，令不靠邊不靠海的貴州變劣勢為優(yōu)勢。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年貴州GDP首超9000億元，提前一年完成“十二五”8400億元的目標(biāo)任務(wù)；其中，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模總量1460億元，同比增長62%。

張漢林預(yù)計，“十二五”期間貴州GDP年均增速12.5%以上、突破1萬億元，人均水平接近5000美元。

“從十二五初期人均GDP的全國墊底到現(xiàn)在，貴州可以已經(jīng)摘掉墊底的帽子，全省人均經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)位列全國前三”，張漢林說，今后“要把貴州特色從山里走出來。”

近日，貴州省人民政府與美國高通公司在北京國家會議中心舉行儀式，雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并為合資企業(yè)貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司揭牌。貴州省委貴州省政府及國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、美國高通公司首席執(zhí)行官、總裁和公司其它高級管理人員出席活動，共同見證了簽約和揭牌。貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司將專注于設(shè)計、開發(fā)并銷售供中國境內(nèi)使用的先進(jìn)服務(wù)器芯片。

中國目前是全球第二大服務(wù)器技術(shù)銷售市場。合資企業(yè)首期注冊資本18.5億人民幣(約2.8億美元)，貴州方面占股55%，美國高通公司方面占股45%。

組建合資企業(yè)是貴州省政府與美國高通公司戰(zhàn)略合作的重要組成部分。近年來，貴州省交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，是中國第一個獲批開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)創(chuàng)建的省份，也是國家明確的大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。此次，除組建合資公司外，美國高通公司還將在貴州設(shè)立一家投資公司，將作為其未來在中國進(jìn)行投資的載體。通過結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方建立長期承諾，將整合利用優(yōu)勢資源，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。

美國高通公司總裁德里克·阿博利表示：“今日宣布的合作內(nèi)容是美國高通公司在中國深入合作并繼續(xù)擴(kuò)大在中國投資非常重要的一步。過去20多年里，我們一直與中國的合作伙伴積極合作，而此次與貴州省開展戰(zhàn)略合作將進(jìn)一步加強(qiáng)我們在中國市場的協(xié)作關(guān)系。我們不僅將提供投資資金，還將向合資公司許可我們的服務(wù)器技術(shù)，并提供研發(fā)流程和實施經(jīng)驗的支持。這充分表明我們在中國作為戰(zhàn)略合作伙伴的承諾。”

美國高通技術(shù)公司高級副總裁兼數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)群組總經(jīng)理阿南德?錢德拉塞卡爾表示：“建立服務(wù)器技術(shù)合資公司使貴州省和美國高通公司雙方實現(xiàn)互利共贏，我們將共同抓住中國數(shù)據(jù)中心的重大機(jī)遇。”

貴州省政府常務(wù)副省長秦如培表示：“國家高度重視發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，制定了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》和設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次，美國高通公司攜行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)器芯片技術(shù)與貴州合作，是高通公司對市場和技術(shù)進(jìn)行全面審慎分析后的戰(zhàn)略選擇，也是貴州發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。我相信，雙方合作一定能夠結(jié)出豐碩成果。”

合資公司注冊地為貴州貴安新區(qū)，在北京設(shè)有運(yùn)營機(jī)構(gòu)。根據(jù)協(xié)議，美國高通公司將向合資企業(yè)許可其服務(wù)器芯片專有技術(shù)，還將提供設(shè)計和技術(shù)支持合資企業(yè)獲得商業(yè)機(jī)遇和成功。貴安新區(qū)是國務(wù)院2014年批準(zhǔn)設(shè)立的國家級新區(qū)，是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，建設(shè)目標(biāo)是國家重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。貴安新區(qū)以實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)超過250萬臺服務(wù)器的綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，已吸引中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、華為、富士康等落地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

成立合資企業(yè)是美國高通公司在中國做出的又一項投資，之前的多項投資包括與中芯國際合作制造智能手機(jī)芯片，投資合資企業(yè)中芯國際集成電路新技術(shù)研發(fā)(上海)有限公司，以及設(shè)立1.5億美元的中國風(fēng)險投資基金等。

近日，貴州省人民政府與美國高通公司在北京國家會議中心舉行儀式，雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并為合資企業(yè)貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司揭牌。貴州省委貴州省政府及國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、美國高通公司首席執(zhí)行官、總裁和公司其它高級管理人員出席活動，共同見證了簽約和揭牌。貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司將專注于設(shè)計、開發(fā)并銷售供中國境內(nèi)使用的先進(jìn)服務(wù)器芯片。

中國目前是全球第二大服務(wù)器技術(shù)銷售市場。合資企業(yè)首期注冊資本18.5億人民幣(約2.8億美元)，貴州方面占股55%，美國高通公司方面占股45%。

組建合資企業(yè)是貴州省政府與美國高通公司戰(zhàn)略合作的重要組成部分。近年來，貴州省交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，是中國第一個獲批開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)創(chuàng)建的省份，也是國家明確的大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。此次，除組建合資公司外，美國高通公司還將在貴州設(shè)立一家投資公司，將作為其未來在中國進(jìn)行投資的載體。通過結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方建立長期承諾，將整合利用優(yōu)勢資源，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。

美國高通公司總裁德里克·阿博利表示：“今日宣布的合作內(nèi)容是美國高通公司在中國深入合作并繼續(xù)擴(kuò)大在中國投資非常重要的一步。過去20多年里，我們一直與中國的合作伙伴積極合作，而此次與貴州省開展戰(zhàn)略合作將進(jìn)一步加強(qiáng)我們在中國市場的協(xié)作關(guān)系。我們不僅將提供投資資金，還將向合資公司許可我們的服務(wù)器技術(shù)，并提供研發(fā)流程和實施經(jīng)驗的支持。這充分表明我們在中國作為戰(zhàn)略合作伙伴的承諾。”

美國高通技術(shù)公司高級副總裁兼數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)群組總經(jīng)理阿南德?錢德拉塞卡爾表示：“建立服務(wù)器技術(shù)合資公司使貴州省和美國高通公司雙方實現(xiàn)互利共贏，我們將共同抓住中國數(shù)據(jù)中心的重大機(jī)遇。”

貴州省政府常務(wù)副省長秦如培表示：“國家高度重視發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，制定了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》和設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次，美國高通公司攜行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)器芯片技術(shù)與貴州合作，是高通公司對市場和技術(shù)進(jìn)行全面審慎分析后的戰(zhàn)略選擇，也是貴州發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。我相信，雙方合作一定能夠結(jié)出豐碩成果。”

合資公司注冊地為貴州貴安新區(qū)，在北京設(shè)有運(yùn)營機(jī)構(gòu)。根據(jù)協(xié)議，美國高通公司將向合資企業(yè)許可其服務(wù)器芯片專有技術(shù)，還將提供設(shè)計和技術(shù)支持合資企業(yè)獲得商業(yè)機(jī)遇和成功。貴安新區(qū)是國務(wù)院2014年批準(zhǔn)設(shè)立的國家級新區(qū)，是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，建設(shè)目標(biāo)是國家重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。貴安新區(qū)以實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)超過250萬臺服務(wù)器的綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，已吸引中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、華為、富士康等落地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

成立合資企業(yè)是美國高通公司在中國做出的又一項投資，之前的多項投資包括與中芯國際合作制造智能手機(jī)芯片，投資合資企業(yè)中芯國際集成電路新技術(shù)研發(fā)(上海)有限公司，以及設(shè)立1.5億美元的中國風(fēng)險投資基金等。

貴州省近日通過的《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》（下稱“條例”）在大數(shù)據(jù)行業(yè)圈子里被刷屏。作為中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，這一條例填補(bǔ)了這個“燥熱”行業(yè)的空白。具有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法治軌道的意義。

對于《條例》的出臺，各方評價不一，但總體來說，點(diǎn)贊者居多。

國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長田杰棠分析，這個標(biāo)志性事件，是貴州省作為西部省份試圖跨越式發(fā)展的一大突破。首先，明確將大數(shù)據(jù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃；其次，全力推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，引入負(fù)面清單制度；第三，提出隱私泄露有相應(yīng)的法律責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案。

不過，也有不少學(xué)者指出了這個法規(guī)的“缺憾”——業(yè)界最為關(guān)注的數(shù)據(jù)權(quán)屬和數(shù)據(jù)交易的敏感問題并未涉及。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用納入縣級以上規(guī)劃

《條例》共6章39條，自2016年3月1日起施行，包括規(guī)定了發(fā)展應(yīng)用、共享開放、安全管理、法律責(zé)任等。

《條例》有近一半的篇幅關(guān)于縣級以上政府支持發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

其中，包括以立法的形式規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

在發(fā)展應(yīng)用上，《條例》多處強(qiáng)調(diào)縣級以上政府在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的作為，例如，根據(jù)需求成立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金，確定本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，制定支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品應(yīng)用、購買服務(wù)、引進(jìn)人才等政策措施。

《條例》還涉及到土地規(guī)劃，即縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，保障大數(shù)據(jù)項目建設(shè)用地；對新增大數(shù)據(jù)項目建設(shè)用地，優(yōu)先列入近期城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用年度計劃；年度內(nèi)新增建設(shè)用地優(yōu)先用于大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。

上述舉措褒貶不一，有人認(rèn)為強(qiáng)調(diào)了地方對大數(shù)據(jù)行業(yè)的重視，也有專家對地方以法規(guī)的形式密集布局產(chǎn)業(yè)，或有過度干預(yù)市場跡象。

數(shù)據(jù)公開列負(fù)面清單

在大數(shù)據(jù)行業(yè)人士看來，《條例》比較有意義的地方，在于以地方立法的形式，規(guī)定了地方政府的公共數(shù)據(jù)共享和開放。

目前80%以上的數(shù)據(jù)掌握在政府手中，但政府?dāng)?shù)據(jù)開放推進(jìn)緩慢，備受詬病。2015年國家層面多次發(fā)文提出推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，但在地方由于部門割裂形成“數(shù)據(jù)孤島”，開放意愿并不強(qiáng)。

《條例》規(guī)定，貴州將實行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會開放；依法不能向社會開放的公共數(shù)據(jù)，目錄應(yīng)當(dāng)向社會公布。

此前貴州的大數(shù)據(jù)公開平臺主要以CSV格式開放，多以文件形式出現(xiàn)，表格形式開放較少，且均不能直接下載，很多以政府信息公開文件為形式，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計時難以抓取。這也是在地方政府日常數(shù)據(jù)開放中比較普遍的現(xiàn)象。

《條例》強(qiáng)調(diào)，公共數(shù)據(jù)共享開放，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

貴州還提出，全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺“云上貴州”將匯集、存儲、共享、開放全省公共數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向“云上貴州”遷移，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)匯集、存儲在“云上貴州”并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。

數(shù)據(jù)交易和權(quán)屬領(lǐng)域存遺憾

不只一位大數(shù)據(jù)行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，整個法規(guī)在一些涉及大數(shù)據(jù)立法的關(guān)鍵和敏感領(lǐng)域并無太多突破，比如數(shù)據(jù)權(quán)屬和數(shù)據(jù)交易的問題。

而大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定正是大數(shù)據(jù)交易和商業(yè)化的前提，也是瓶頸。

工信部一位專家表示，目前關(guān)于大數(shù)據(jù)交易以及權(quán)屬的立法研究，還沒有到成熟階段，正在實踐中總結(jié)和摸索，也不大可能指望一部地方性法規(guī)來梳理清楚。

不過，田杰棠認(rèn)為，《條例》未能明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，仍屬遺憾，當(dāng)然也是個難題；《條例》出臺對減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力仍有很大的積極作用，尤其對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的實踐意義。

上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授肖衛(wèi)兵表示，《條例》在征求意見稿階段還有一些關(guān)于數(shù)據(jù)的交易內(nèi)容，最終成稿進(jìn)一步淡化和回避了關(guān)于數(shù)據(jù)交易的相關(guān)規(guī)定，主要是目前國內(nèi)相關(guān)研究并不成熟，未來發(fā)展方向不清晰，立法不可能走在實踐前面；同時國家層面立法不清晰，地方在敏感領(lǐng)域的突破比較難。

云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理歐陽赟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，有法規(guī)總比沒法規(guī)好，相當(dāng)于劃了底線，美國和歐盟的一些數(shù)據(jù)開放，很多是立法先行，對于地方來說，很多需要地方政府來推動，依法行政，有依據(jù)總是有利于開展工作。

比如，在數(shù)據(jù)安全方面，《條例》提出，大數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、開發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期開展安全評測、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練；發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

1月24日,由貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、澳門大學(xué)、騰訊研究院、貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院舉辦的“兩岸四地(貴·港澳臺)共商貴州發(fā)展2016年年會”在貴陽召開,兩岸四地大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)家齊聚貴陽,圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主題交流互動,為促進(jìn)貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,是貴州實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的重要抓手。香港、澳門、臺灣擁有資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢,省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極推動舉辦此次活動,旨在充分發(fā)揮港澳臺優(yōu)勢,促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)我省開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。前來參會的嘉賓十分看好貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,紛紛表示希望有機(jī)會參與其中、助推發(fā)展。“我們的慕課平臺做得不錯,希望與貴州加強(qiáng)合作,借助慕課平臺,采用o2o模式,為貴州培育更多大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的專業(yè)人才。”臺灣新竹清華大學(xué)資訊工程系教授黃能富說。

年會上,中科院院士姚建銓,澳門大學(xué)常務(wù)副校長、973項目首席科學(xué)家倪明選,臺灣清華大學(xué)企業(yè)家協(xié)會創(chuàng)會會長、思銳科技董事長盧崑瑞,香港理工大學(xué)計算機(jī)系主任曹建農(nóng)教授等10余名內(nèi)地和港澳臺的知名專家學(xué)者和企業(yè)家進(jìn)行了主題演講。