上海“兩會”迎來了30年來“最冷寒潮”———昨天清晨，－7℃的超級低溫讓與會的代表委員們不由裹緊了外套，加快了腳步。對于此番猛烈的寒潮，市政協委員、市氣象局局長陳振林時刻繃緊著神經，他的手機上不停彈出一條條實時氣象信息和寒潮預警。

極端天氣會帶來諸如交通、供暖、農業等一連串連鎖反應，關乎城市運行安全和公共健康。如何確保整座城市正常有序和有效運行，成為代表　　委員們在“兩會”期間熱議的話題。

應急預案不應只是“符號”

面對突如其來的超級寒潮，上海各部門紛紛出臺了應急預案。陳振林表示，氣象部門有一套完整預案，會將情況及時與交通、衛生、教育等部門溝通。

市人大代表上海恒建律師事務所主任潘書鴻認為，各部門及時針對惡劣天氣出臺應急預案，體現了上海在城市管理上的進步。但對市民來說，應急預案不應只是一個“符號”，應該及時公開讓市民知曉。

市政協常委　　市臺聯副會長劉艷表示，寒潮、臺風、高溫等公共信息涉及城市公共安全，僅僅做到公開播報還不夠。她認為，如果把信息公開僅僅解讀為公眾對政府的一種監督不免狹隘，它的另一層含義在于，對市民的日常工作和生活提供有針對性的指導。

潘書鴻以城市交通為例介紹說，根據交警部門提供的數據顯示，23日零時至12時，接報交通類警情3729起，比前一天上升43.1%;其中事故類警情2985起，比前一天上升51%。“氣溫驟降，上海城市交通也經歷著大考，從交警部門發布的道路交通事故數據來看，很多市民并不掌握在冰雪天氣下的駕車技巧。”潘書鴻建議，一旦遭遇類似情況，交警部門是否可以依托駕駛員申領駕駛證時所留存的手機號碼，發送相關短信提示信息，讓駕駛人盡可能避免在惡劣天氣條件下發生交通事故。

建立服務平臺整合各方信息

面對“最冷寒潮”，各部門都有應急措施，但市民的信息來源十分分散。能否搭建一個整合信息平臺，將城市抗凍應急體系“一網打盡”呢?　劉艷認為，大數據時代帶來了數據與信息處理方式的根本變革，也使得其在社會公共安全領域有著廣闊的應用空間，這也為傳統公共安全治理帶來了新機遇。

建立申城抗凍應急體系，首先應基于多部門聯動應急機制。劉艷建議，應更新管理體制，適時組建大數據管理機構，充分利用云計算技術，將與公共安全相關的各類數據進行集中管理，建立官方數據服務平臺，“平臺實施統一標準，構建一個政府管理與公眾參與　社會化與市場化結合的復合治理體系，健全從預警　處理　反饋評估　指揮協調到國際合作的應急管理機制，保證數據可比，帶動公共安全信息在各部門之間　　政府與公眾之間依職能　按需求進行交換與共享。”