開(kāi)欄的話 習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，完善民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。

國(guó)防動(dòng)員是聯(lián)系軍事與經(jīng)濟(jì)、軍隊(duì)與社會(huì)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、潛力與實(shí)力的橋梁和樞紐，關(guān)系國(guó)家安全與發(fā)展全局利益，是戰(zhàn)爭(zhēng)之要、國(guó)之大事。今年是全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵之年。在新的歷史起點(diǎn)上提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵在于以新的理念、新的舉措提升國(guó)防動(dòng)員核心能力，使國(guó)防動(dòng)員建設(shè)向?qū)崙?zhàn)聚焦。

本版特開(kāi)設(shè)“動(dòng)員論道”專(zhuān)欄，對(duì)如何完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制、提高動(dòng)員能力建設(shè)的質(zhì)量效益等進(jìn)行研究探討，希望軍內(nèi)外讀者廣泛參與。

2015年6月，習(xí)主席在貴州考察大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強(qiáng)研究、加大投入，力爭(zhēng)走在世界前列。毫無(wú)疑問(wèn)，大數(shù)據(jù)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展影響越來(lái)越大。在大數(shù)據(jù)的角逐中，誰(shuí)掌握了主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就占據(jù)了未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)在一定程度上還囿于固有思維，陷于傳統(tǒng)手段。某地接受上級(jí)國(guó)防動(dòng)員檢驗(yàn)評(píng)估，急征大批裝備、物資，因?qū)Y源數(shù)據(jù)掌握不夠，軍隊(duì)不知地方存儲(chǔ)多少，地方不知軍隊(duì)需求多少，使得這次動(dòng)員效果很差。而美軍早已將大數(shù)據(jù)用于實(shí)戰(zhàn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍動(dòng)員各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵種達(dá)3000多類(lèi)，征召兵種數(shù)量精確到了個(gè)位；租用70多顆商用衛(wèi)星、多個(gè)民用網(wǎng)絡(luò)用于作戰(zhàn)保障，完成一次精確制導(dǎo)打擊僅需幾分鐘；與2萬(wàn)多家承包商簽訂2.3萬(wàn)余項(xiàng)供給保障合同……基于大數(shù)據(jù)的快速動(dòng)員、精確動(dòng)員、聯(lián)合動(dòng)員，為美軍21天打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供了支撐。

大數(shù)據(jù)是國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和前瞻性戰(zhàn)略高地，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人力、物質(zhì)、科技、信息等資源極大豐富，為推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但“有了”并不意味著“管用”，特別是在動(dòng)員時(shí)限越來(lái)越短、動(dòng)員種類(lèi)越來(lái)越多的趨勢(shì)下，把戰(zhàn)爭(zhēng)潛力實(shí)時(shí)、精確、定向、快速地轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，獲取、存儲(chǔ)、管理、分析數(shù)據(jù)顯得愈發(fā)重要。但由于指導(dǎo)理念與相關(guān)建設(shè)的滯后，目前我國(guó)國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)建設(shè)受到諸多制約：法規(guī)制度不夠健全，數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)存有諸多壁壘，資源配置、管理缺乏剛性約束；管理體制不夠完善，大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)管的思維理念沒(méi)有根本確立，軍民協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)造成系統(tǒng)集成局限、整體融合不足；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，同類(lèi)資源的資質(zhì)、技術(shù)、產(chǎn)品等指標(biāo)等級(jí)較多，給數(shù)據(jù)管理、整合造成影響；技術(shù)創(chuàng)新不夠有力，缺乏自主有效的研究開(kāi)發(fā)，人員管理、分析數(shù)據(jù)的能力嚴(yán)重不足，等等。

當(dāng)前，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革已全面展開(kāi)，為加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)建設(shè)提供了難得機(jī)遇。各級(jí)只有突破萬(wàn)難、乘勢(shì)而上，充分整合當(dāng)前軍地建設(shè)發(fā)展成果，大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)建設(shè)，才能為精確動(dòng)員、快速動(dòng)員提供支撐，才能在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員中占據(jù)主動(dòng)。在立法立制上，要加強(qiáng)管理約束，充分發(fā)揮行政干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩大手段，一邊完善國(guó)防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)，確保有效調(diào)控、有法可依；一邊探索市場(chǎng)調(diào)節(jié)方法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，形成配套完善、“軟硬”兼施的法規(guī)制度體系。在頂層設(shè)計(jì)上，要根據(jù)不同地區(qū)、不同任務(wù)、不同形式，建立國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)、省、市、縣5級(jí)國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)，分級(jí)分類(lèi)科學(xué)統(tǒng)籌資源配置，為精確動(dòng)員、快速動(dòng)員提供數(shù)據(jù)支撐。在建設(shè)格局上，要深化軍民共用共享、相互轉(zhuǎn)化、功能嵌入、優(yōu)化組合等融合形式，深化全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。在能力生成上，要加強(qiáng)集成訓(xùn)練，加大數(shù)據(jù)獲取、管理、分析等各類(lèi)人才培養(yǎng)力度，組織跨區(qū)域、多兵種、實(shí)戰(zhàn)化國(guó)防動(dòng)員演練，錘煉人員數(shù)據(jù)運(yùn)用、資源投送等能力，提高基于大數(shù)據(jù)的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平。