十年前，上海市浦東新區檢察院首創“行政執法與刑事司法信息共享平臺”。十年后，在推進檢察改革中，該院再次運用信息科技，研發出規范檢察權運行的綜合管理信息平臺，讓我們再次感受到信息化的力量。

上海市浦東新區檢察院綜合管理信息平臺一期項目，前不久在該院正式上線運行。員額制下的檢察官辦案權限與放權依據，每個辦案節點的責任追究依據，以及檢察官、獨任檢察官、主任檢察官晉升考評依據等，開始有了大數據管理。日前，記者近距離感受了該平臺給檢察工作全面發展帶來的新變化。

“放權”不“撒手”

在采訪中，記者特意記下了兩個事件的時間節點:9月25日，浦東新區檢察院黨組集體聽取綜合管理信息平臺一期開發建設情況最后一次專題匯報，次日該平臺即投入試運行。9月28日，上海市首批入員額檢察官舉行入額儀式，檢察官入員額遴選工作基本完成。

浦東新區檢察院檢察長陳思群介紹，“在此輪司法改革中，落實司法責任制是推進其他幾項改革的基礎和前提。院黨組適應司法改革新要求，決定以落實司法責任制為基礎，著手研發規范檢察官辦案及檢察權運行的數據管理系統，著重構建對檢察權運行的有效監督機制，同時建立起一套科學的檢察官司法辦案考評機制”。

隨著員額制檢察官“誰辦案誰負責”“誰決定誰負責”和“終身追責”制度的推行，如何確保檢察權規范運行?陳思群說:“我們開發這個平臺的初衷，就是依托信息科技，動態、高效地服務與監督檢察權運行，以保障公正司法、提高司法公信力。”綜合管理信息平臺以實時、準確、全面的大數據，按照檢察權的權力清單，剛性引導檢察官在司法辦案中形成正確的權力思維、規則思維、監督思維與底線思維，成為該院進一步深化司法體制改革的有力抓手。

檢察長辦案數據網上“曬”

記者從浦東新區檢察院綜合管理信息平臺演示中看到，該平臺將海量的數據資源整合為44項核心指標和31項輔助指標，從案件、時間、人員、績效四個維度對檢察官辦案活動進行實時統計、分析和管理，且基本實現自動抓取、自動分析、直接展示。該院126名員額制檢察官的辦案等情況均可實時動態地展示。檢察官辦案評價指標，由辦案數量、案件質量、職業操守、研修成果四塊內容構成。把辦案數量、質量、效率、規范司法、工作作風和工作態度、違法違紀等內容納入到考核中，體現出激勵作用和正確的工作導向。點擊某個檢察官姓名進入子欄目，可進一步查詢其所辦的每個案件的基本情況及案管部門督導員的案件評查結果。如果輸入“統計分析全院檢察官辦案情況”指令，屏幕會即時顯示全院檢察官辦案業績的排名，并以柱狀圖和曲線圖直觀顯示，也可根據需要對檢察官辦案具體情況進行統計分析。

值得一提的是，該院檢察長、副檢察長與檢委會專職委員，作為員額制檢察官序列中的一員，全部列入平臺的管理中。目前，該院檢察長、副檢察長直接辦案已形成新常態。他們所有的辦案“規定動作”與“自選動作”，全部納入平臺的數據管理。借助平臺“曬”的功能，檢察長辦案走進了普通干警的視野。

據該院負責綜合管理信息平臺一期開發建設的副檢察長朱毅敏介紹，平臺開發歷時半年，由職能部門會同網絡信息公司共同研發，研究會、工作例會等大大小小的會開了不少，可謂“機關算盡”。朱毅敏說:“綜合信息管理平臺是一個大數據分析平臺，我們評估梳理了檢察辦案環節中所有可能存在的風險點，并按權力清單點陣設置，全部植入平臺的管理模塊，為檢察權科學規范運行提供可靠的數據支持，通過大數據管理，找到一個管控檢察權運行的解決方案。”

讓數據“說話算話”

采訪中，該院干警告訴記者，綜合管理信息平臺全新頁面給他們最大的感受，不是“換面孔”，而是“調結構”。在平臺首頁上，“檢察官管理”作為四大導航欄目之一赫然醒目。點擊進入，是一個龐大的個體與群體信息數據管理系統。所有員額制檢察官的辦案情況全程“留痕”，清晰地反映出主任檢察官、獨任檢察官、檢察官和授權檢察官助理行使決定權、審核權、承辦權的職權定位和責任歸屬。辦案數量包括案件受理數、審結數、審結率、審核數;辦案質量包括總評查數、重點評查、隨機評查和專項評查;辦案效果包括追捕、追訴、糾正違法、檢察建議等法律監督情況。不僅在同條線中可以縱向比較排列，不同處室間也可進行橫向比較，以柱狀圖和曲線圖展示，并能模擬反映各項指標的趨勢。

這種平臺管理模式意味著透明、公開與無修正。平臺設計了辦案數據管理功能:如檢察官對案件的決定、審核意見一致，決定、審核意見不一致，決定、審核意見采納率等，這些子項會自動顯示出來，系統自動生成承辦人自行定案情況、采納審核意見情況、準確率等，可解決對承辦人獨立定案準確性的考量問題。這些都為該院今后的司法改革“校準”檢察權運行提供權威的數據參考。

在公訴與偵查監督部門，幾名老檢察官告訴記者，以往到了這把年紀，多少會擺點老資格，辦案節奏“慢半拍”?，F在辦案數據全部在網上“曬”，領導和同事們點鼠標就能掂量你辦案能力有“幾斤幾兩”，落后了“老臉掛不住”。談到對綜合管理信息平臺的第一感覺，該院民事行政檢察處年輕檢察官劉紅娜心存敬畏:“自己辦了多少案子，數量質量如何，各項指標在檢察官中處于什么位置，平臺顯示一目了然。無形中增加壓力，當然還有動力。”

在落實司法責任制，規范司法行為，落實檢察官辦案責任追究制方面，浦東新區檢察院探索運用信息科技有效管控檢察權運行的創新路徑，打開一種新的思路——一切檢務數據化，讓數據“說話”，讓數據“說話算話”。