大數據產業在崛起
信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源。無論在國內還是國外，大數據產業都正經歷著迅猛的發展。而一些先行先試地區的發展也更具有引導和借鑒的意義和價值。
大數據藍圖漸次落地
隨著信息技術突破和產業創新加速，以云計算、大數據為代表的變革性技術創新正不斷打破傳統體系，推動產業鏈分化重組，催生新興產業體系。據國際數據公司IDC預測，全球大數據市場規模年增長率達40%。
半月談記者采訪了解到，目前多個省份將大數據作為重點支持的戰略新興產業，設立機構、發布規劃、完善政策、超前布局。
“貴州發展大數據確實有道理”。今年6月17日，正在貴州視察工作的習近平總書記，在考察了貴陽大數據應用展示中心后，講了這樣一句話。9月份國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，其中唯一明確提到要開展區域試點、建設大數據綜合試驗區的省份就是貴州。
2014年初，貴州省就出臺了大數據產業發展規劃和若干政策，將其作為重點支持的新興產業加以扶持;把大數據作為政府“一把手”工程，建立省級推進機制;以數據流吸引資金、人才等要素聚集，打造國家級大數據內容中心、服務中心和金融中心。
北京市則依托中關村加快布局大數據產業。2014年2月，中關村發布加快培育大數據產業集群、推動產業轉型升級的意見，完善政策環境，聚集創新資源;搭建平臺培育大數據技術創新聯盟、產業聯盟等組織;加強區域合作，建立“京津冀大數據走廊”。
廣東省專門成立大數據管理局，制定產業規劃，并確定首批應用示范項目。重慶市制定“大數據行動計劃”，提出讓大數據產業成為經濟發展的重要增長極，成為具有國際影響力的大數據樞紐及產業基地。各地紛紛在行動。
“數據高地”探索大數據產業路徑
一些較早起步的“數據高地”，其蓬勃發展態勢正不斷為我國大數據產業探索發展路徑。
9月18日，貴州大數據綜合試驗區建設正式啟動，這是全國首個大數據“試驗區”，致力于構建“先試先行的政策法規體系、跨界融合的產業生態體系、防控一體的安全保障體系”。
今年5月，全國首個以大數據為主題的博覽會和峰會在貴陽召開，其高規格、大規模使貴州大數據產業發展備受關注。2014年以來，貴州大數據風生水起，率先開展大數據商業模式大賽和草根創業大賽，率先建立塊上集聚的大數據公共平臺、率先建立大數據交易所和重點實驗室。
貴州省委書記陳敏爾說，大數據既是“大學問”，也有“大作為”，不僅可以幫助人們發現新知識、創造新價值，更能夠提升政府治理能力、推動經濟轉型升級、強化社會民生服務。圍繞最核心的“數據從哪里來、數據放在哪里和數據誰來使用、怎樣使用”等問題，貴州確立了“數據是資源、應用是核心、產業是目的、安全是保障”四個原則，重點打造“基礎設施層、系統平臺層、云應用平臺層、增值服務層、配套端產品層”五個產業鏈層級，構建了比較清晰的產業路徑。
與此同時，貴州建設了全國首個省級政府云計算平臺“云上貴州”，貴州省經濟和信息化委員會主任馬寧宇說，通過“云上貴州”數據交換平臺，實現省級政府各部門數據資源“統籌存儲、統籌規范、統籌交換、統籌安全”，正在為數據交易規則、安全控制標準、商業運行模式等積極探路。目前已有電子政務云、智能交通云、食品安全云、工業云、環保云、智慧旅游云、電子商務云等七朵云上線，未來還將有更多朵云進入這個平臺。
在北京，中關村聚集了三大運營商、國內大型互聯網平臺公司等一大批擁有高價值密度數據機構，擁有全國最大規模和最大價值的數據資產。中關村大數據產業聯盟秘書長趙國棟說，產業聯盟把握云計算、大數據與產業革新浪潮帶來的戰略機遇，聚合廠商、用戶、投資機構、院校與研究機構、政府部門的力量，通過研討交流、數據共享、聯合開發、推廣應用等工作，實現數據開發共享，并形成相關技術與產業的突破性創新，推動培育世界領先的大數據技術、產品、產業和市場。
趙國棟說，產業聯盟是大數據產業發展的有效創新，它廣泛聚集了大數據提供方、數據開發者、大數據交互平臺、大數據使用方及數據投資者，構建一個完善、健康、有序的數據交易產業鏈條。2014年，聯盟發布了全國首個大數據交易市場行業規范，從交易平臺、交易主體、交易對象三個方面規范交易市場行為。
在大數據時代能否“領先一步”
工業和信息化部副部長懷進鵬說，伴隨著我國經濟發展進入新常態，無論是保持中高速增長還是面向中高端水平，以及打造大眾創業萬眾創新發展環境，大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術及其相互作用發展都將充當越來越重要的角色，并且已經成為世界發達國家科技和產業界競相發展和競爭的焦點，在社會發展中具有基礎性、先導性、戰略性地位。
大數據時代正奔跑而來，記者采訪的很多企業家和專家表示，當前國家間和企業間的競爭焦點正從資本、土地、人口、能源等轉向數據資源，一個國家擁有數據的規模和運用數據的能力必將成為未來綜合國力重要組成部分，我們能不能抓住這一重大戰略機遇，將直接影響到國家安全、社會穩定、經濟發展和民生幸福等諸多方面。
貴陽大數據戰略重點實驗室主任連玉明說，瞄準大數據機遇，多個發達國家都在行動。2012年3月，奧巴馬政府宣布“大數據研究和發展計劃”，將大數據從商業行為上升到國家戰略層面，推動大數據在經濟社會各個層面、各個領域的應用深化;英國在2013年1月宣布將大數據作為未來八大關鍵技術領域;同時一些國家間也率先開放公司信息、犯罪與司法、地球觀測、教育、能源與環境、醫療健康、科學研究、統計、社會福利、交通等方面的數據。
安徽省發改委副主任吳勁松說，云計算是對傳統信息技術架構和服務模式的顛覆，為我國突破國外技術壟斷開辟了“新賽場”，帶來了新機遇，從目前發展情況看，大數據很有希望成為我國信息技術領域，由“跟跑者”向“領跑者”轉變的突破口。
受訪專家表示，我國發展互聯網比美國晚了不少年，但發展大數據幾乎與美國同步，大力發展大數據產業，主動掌握新一代信息技術產業發展的主動權，推動整個國家和社會可持續發展，是以大數據為代表的新的產業革命帶給我們的歷史契機。
“數據金礦”拓展新能源和新機遇
打開電腦或手機就可以搜到哪里有停車位，附近哪個廁所最干凈，各大景區或游樂場的客流量……人們越來越智慧地生活。這背后，是大數據的高效獲取、挖掘、分析和預測。近年來，基于云計算、大數據的新模式、新業態蓬勃涌現，促進新一代信息技術在經濟社會各個領域融合創新，加速推動傳統產業轉型升級和生產方式變革，成為我國創新驅動發展的重要突破口。
“數據金礦”釋放巨大增長空間
“從信息技術的代際變革來看，我國發展的步伐越來越快。”京東大數據部副總經理邢志峰說，IT時代我們是西方的“追隨者”，不斷學習先進技術。在移動互聯網時代，我們與國際社會“并駕齊驅”，其中騰訊、阿里巴巴等企業發展迅猛。進入DT時代，我國的一些大數據企業和人才開始向著“領跑者”轉變。
邢志峰說，我國擁有全球最大的人口基數和數據量，“數據金礦”價值巨大。據預測，2020年我國數據總量將達到8.4ZB，占全球數據總量的24%，屆時將成為世界第一數據大國和“世界數據中心”。
工業和信息化部副部長懷進鵬說，當前我國無論是技術儲備、產業基礎和政策發展環境，都為大數據、云計算的發展創造了先機，也做好了重要的支撐和基礎。沈陽大數據運營有限公司董事長蔡旭東說，全球大數據的開發和應用還不到5%，是一個尚未被充分開采的“金礦”，將釋放巨大增長空間。
作為建設大數據綜合試驗區的省份，貴州將全力打造“七大平臺”，實施數據資源匯聚、政府數據共享開放、綜合治理示范提升、大數據便民惠民等“十大工程”。2014年，貴州省大數據信息產業實現規?？偭?460億元，同比增長62.2%，預計2015年大數據電子信息產業規?？偭靠沙^2000億元。
近年來，安徽各地也加大數據中心建設投入，累計投入320多億元。宿州市中科云計算產業園、淮南江淮云、合肥浪潮云等數據中心帶動數據交換、存儲、應用、服務等產業集聚區，吸引上下游產業鏈企業入駐。預計到2017年，安徽數據中心機架數量將超過10萬個，數據中心及運營服務收入將突破500億元。
中關村大數據產業聯盟秘書長趙國棟說，現在給企業家們帶來沖擊的不是大數據本身，而是一些新興公司不可思議的跨界能力。目前，行業之間的界限變得越來越模糊，一些先知先覺的企業開始用新技術、新模式大規模采集數據，迅速形成預判和“野蠻擴張”。信息化程度越高的行業，受大數據沖擊的可能性越高，被顛覆的可能性越大。
產業鏈條日益完善 企業密集競逐市場
今年3月，在德國漢諾威通信博覽會上，阿里巴巴董事局主席馬云向德國總理默克爾展示了一個基于阿里云計算平臺的創業項目“貨車幫”。通過移動互聯網撮合空車與貨源，減少貨車空駛，“貨車幫”2014年幫助司機節省空駛油費超過100億元。
貨車幫科技有限公司董事長戴文建說，我國85%以上的大型貨車都是個體戶經營，物流運力絕大部分依靠分散經營的700萬輛中長途貨車和近2000萬輛中短途貨車，每年因貨車空駛帶來巨大的能源浪費和環境污染。“貨車幫”讓貨車司機實現用手機發布空車信息、尋找貨源、計算運費報價，還有保險計算等附加功能。
目前，“貨車幫”已聚集認證物流企業17萬家，認證貨車80萬輛，每天有超過200萬條中長途貨運信息。據測算，我國社會物流總費用占GDP的比重約為18%，物流空載率接近50%，如果用好大數據技術，可以大幅降低空載率，大幅提高經濟效益。
大數據正在深刻影響著經濟社會各個領域，也帶來了巨大的商業機會和創業空間。作為全球網民數量最多的國家、重要的電子信息產品生產基地和最具成長性的信息消費市場，我國目前已經成為世界重要的大數據資源集聚地和大數據應用市場。
在貴陽市一家超市里，市民陳軍購買了一包茶葉，他打開手機軟件“食安測”掃描商品條形碼，食品信息、食品檢測結果等立即出現在屏幕中。“食安測”是貴州食品安全云的一款產品，將原來分散在政府部門、檢測機構、企業等各環節的數據匯聚起來，搭建匯集政府、企業、消費者、檢測機構的綜合平臺，依托這個平臺開發政府考核系統、數據分析系統和風險分析挖掘系統。
“以往每個環節都是信息孤島，信息不通暢，沒有形成共享。”食品安全與營養(貴州)信息科技有限公司副總經理陶光燦說，食品安全監測部門很多數據都沉淀了，企業的生產數據也沒有得到有效利用，這些數據分析可以監控和防范安全風險。
數據交易市場崛起 交易規則有待完善
2015年5月，全國首家大數據交易所在貴陽成立，提供數據清洗、數據定價、建模分析、交易監督和數據金融等多樣的服務。數據交易的最終價格，由交易所撮合數據買賣雙方形成，價格由賣方與交易所最終確定。通過建立大數據交易所，把大數據轉換成真正意義的資產，讓大數據資產在全球范圍流通，并產生價值。
“政府數據開放與交易，所有權是個難點”，貴州省經信委主任馬寧宇說，按照“可用不可見，數據不搬家”的原則，貴州率先在“云上貴州”建設數據交換平臺，建立數據交換的標準，推進政府部門之間、政府和企業之間的數據共享、交換。貴州分類梳理政府各部門的數據資源目錄，按完全開放、有條件開放和暫不開放三級，將數據分為綠數據、黃數據和紅數據，加強分類管理，有序開放。目前遷入平臺數據已完成分類，其中綠數據占7.31%，黃數據占63.59%，紅數據占29.1%。
“對于海量并且瞬息萬變的大數據來說，存儲不是最終目標，如何從數據中獲得價值和紅利，才是真正的意義所在。”貴陽大數據交易所總裁王叁壽說，當前全球大數據交易市場已經初見端倪，“數據市場”“數據銀行”，甚至“數據公約”等已經開始出現。據分析，我國未來大數據會作為一種資產存在，將誕生一個萬億級別的交易市場。
記者調查發現，中關村大數據交易產業聯盟正是通過研究數據交易行業標準，建立可信的數據交易平臺。趙國棟說，平臺成立一年多來，交易額達到5980萬元，數據調用次數突破23億次，數據商品成交量超過1.6萬筆。
警惕產業發展亂象
半月談記者在貴州、安徽、北京等大數據先行先試的省市采訪，不少專家、企業家和地方領導干部提出，大數據是朝陽產業和“未來能源”，這一新興領域能不能成為我國信息技術由“跟跑者”向“領跑者”轉型，取決于產業能否健康發展、核心技術能否真正突破、壁壘鴻溝能否真正打破等多重因素，亟待深化認識精準判斷，制定科學有效的戰略規劃。
首先，要警惕“一哄而上、一哄而散”，科學布局合理規劃產業發展。
“大數據是藍海、是機遇，但一定要防止重演過去很多產業‘一哄而上、一哄而散’的教訓，避免發生顛覆性的錯誤。”貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛說，數據中心對氣候條件、溫度環境、地質安全和能源供給等要素依賴性很高，不可能遍地開花。但目前這一產業已經開始出現一窩蜂上馬的苗頭，對此應高度警惕，科學制定國家產業規劃和戰略布局。
國家超算天津中心應用研發部主任孟祥飛說，國內現在大數據概念有越炒越熱的趨勢，要清醒認識到很多所謂“數據中心”其實只是“數據孤島”，根本沒有形成產業體系。阿里云總裁胡曉明表示，要警惕當前各地互聯網數據中心建設的泛濫現象，有的地方，市、縣、鄉都在搞“大數據、云計算”，全民大數據容易導致新一輪硬件建設大比拼，造成資源浪費。
專家表示，在全球市場低迷、我國經濟轉型發展的背景下，不少地區都對發展大數據、云計算等信息產業寄予厚望，但各地自行探索難以形成合力，容易出現重復建設。據工信部統計，2011年到2013年上半年，全國規劃建設的數據中心就有255個，設計容量為728萬臺服務器，而實際只有約57萬臺，僅占設計規模的7.8%，造成土地、機房大量閑置。
國家信息中心專家委員會副主任寧家駿認為，各地數據中心的建設規模應以產業實際需求為導向，做到精細化設計，針對性開發，促進大數據產業形成良好、可持續發展的生態環境，而不是任其“野蠻生長”。
其次，應以政府開放打破“數據壁壘”，讓“信息孤島”釋放聚合效益。
“發展大數據，最難的是領導干部有沒有大數據意識”，貴州省經信委主任馬寧宇說，政府具有最多跨領域數據資源，所有提出大數據戰略的國家，都是把政府數據開放放在第一位。但很多地方把保密作為數據不開放的“擋箭牌”，這種觀念不打破，就不能讓數據釋放價值和效益。
寧家駿說，“互聯網+”要求政府更好地利用互聯網思維，推動信息公開、數據開放。由于相關法律法規和政策環境不夠完善，政府和壟斷部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數據產業的數據資源不夠豐富，而企業擁有的大數據技術和計算能力常常無用武之地，陷入“巧婦難為無米之炊”的狀態。
“數據越用越值錢，越交叉越能產生新價值。”食品安全與營養(貴州)信息科技有限公司副總經理陶光燦說，當前企業面臨的最大問題還是“數據鴻溝”，食品安全涉及農業、工商、食品藥品監督管理、質檢、環保、衛生、氣象、供銷社等諸多部門，準確預警是建立在大數據分析之上的，“關聯性”是數據市場的潛在空間所在，但目前有些政府部門數據不愿拿出來，人為造成數據沉淀。
再次，產業標準、統計體系等缺失制約發展，亟待加快模式創新。
貴陽大數據交易所總裁王叁壽說，我國目前缺乏對各類數據的統一標準規范及大規模自動化處理手段，數據流通平臺仍局限在特定行業或領域內，不同用戶對于數據價值的認知仍有較大差異。
由于政府部門條線分割嚴重、缺乏數據存儲規范標準，企業即使拿到的公共大數據也十分雜亂，融合成本高昂。很多記錄下來的數據沒有規范化，也沒有對數據存儲進行設計，即使在同一個行業，數據也是千奇百怪。
安徽省經信委軟件處處長程英春說，目前云計算、大數據標準體系尚不完備，評估評測環節不健全，公共支撐體系有待完善，特別是政府在采購云計算服務方面，受傳統的預算、采購制度限制，以及缺乏相應安全、服務和管理標準規范等，存在采購單位“不敢買”“不能買”等現象。部分行業領域市場門檻高，自主云計算產品和服務進入困難。
貴陽大數據戰略重點實驗室主任連玉明說，當前一些地方政府缺乏“數據治理”意識，一時還難以改變靠經驗判斷的慣性思維。
受訪專家表示，各級政府部門應制定清晰的大數據、云計算頂層設計，從數據主權、數據創新能力、關鍵技術、人才、數據研究、覆蓋全行業的產業鏈、法制環境支持等關鍵要素入手，研究大數據發展趨勢，評估大數據對政府、經濟與社會運行所帶來的革命性影響。
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