正如苗圩部長所說的，“大數據好比是21世紀的石油和金礦，是一個國家提升綜合競爭力的又一關鍵資源”。互聯網時代是數據驅動的時代，數據資源已成為 “互聯網+”時代創造財富的金鑰匙。據統計，全球所掌握的數據每兩年就會翻倍。到2020年，全球的數據量將達到44ZB，其中我國所掌握的數據將占20%。大數據的廣泛深入應用，使人類社會逐漸走向數據經濟時代。據國際知名咨詢公司Gartner預測，2016年全球大數據相關產業規模將達到2320億美元。

當前，一批至關重要的數據資源掌握在各級政府尤其是城市主管部門手中。要讓互聯網+成為新常態下創新驅動發展的新動能，必須開放政府和公共數據。政府數據開放是一個新興的領域。作為智慧城市的重要組成部分,開放數據使得更多參與者能對數據進行加工和挖掘，從而創造新的價值。政府數據開放技術涵蓋了元數據管理、關聯數據、數據可視化和社交網絡等各類新興信息技術，與此同時，也對城市的各種基礎如數據中心、網絡通信提出了新的需求，并且通過集中使用和配置有效減少了冗余設施，提高了使用效率。通過分析現狀和目標，提出了智慧城市中數據開放的需求，進一步闡釋了政府數據開放的方式和核心技術，最后給出智慧城市政府數據開放的架構方案。

不完全統計表明，自“大數據”第一次寫入政府工作報告后，今年以來，李克強總理在國務院常務會議上已經9次提及“大數據”。與以往不同的是，城市建設、社會救助、質量安全、社區服務是國務院常務會議提出的大數據應用示范領域，也是李克強首次明確政務數據優先開放的領域。但是諸如交通、醫療、就業、社保等政府數據要向社會公開，首先要打破原有的利益格局，目前各個部門各自為政，很多以數據涉密為由不愿意推動數據公開，而有技術、有能力、有意愿的機構想要做卻很難獲得政府數據。可能確定一個統領數據管理的機構，打破部門利益，才是打破原有利益格局的良方。

在政府數據開放方面，國外的經驗可以給我們很多啟示。2010年，美國開放政府指令進一步明確提到了數據層，確定了相關要求，其中包括：政府機構推出開放數據網頁；要求落實到一個具體的聯絡人，而非只有聯系方式；減少《信息自由法》積壓的工作；發布更多數據庫。之后，美國推出了世界上首個國家級的開放政府數據平臺data.gov。目前，美國聯邦政府已在此平臺開放了來自多個領域的13萬個數據集。這些領域包括農業、商業、氣候、生態、教育、能源、金融、衛生、科研等十多個主題。

事實上，開放政府數據是一個動態循環的生態系統。在數據開放過程中，相應的政策法規、組織管理、數據管理和平臺開發水平，決定著政府數據開放的水平；而在數據開放之后，數據利用者的利用方式和利用能力，將直接影響數據利用的效果。國外有很多大賽，如紐約的Big Apps的獎項，鼓勵人們借助公共數據開展應用，用得好每年還有獎金。當前，我國廣州、沈陽、成都等地已經成立了大數據管理局，從組織架構上推動政府數據資源整合與開放。一些地方政府也在與國家發改委、工信部等部門積極接觸，將在流程、機制、方法、組織文化等方面開展多種形式的創新來支持開放數據。