在互聯網和新經濟方興未艾的背景下，市場主體不斷創新業態和創新模式，應用新技術，推進新產業，實現新發展。由新產業、新業態、新模式和新技術重構的“四新經濟”將成為推動上海創新發展和產業轉型的關鍵一環。
最能體現互聯網新經濟集成應用的是智慧城市建設，隨著創新創業、產業升級、信息惠民、兩化融合以及“四新經濟”的深入發展，以智慧城市為代表的互聯網新經濟已經成為各個城市撬動新經濟增長極的杠桿，然而智慧城市仍存在著行業應用效果與市民體驗感不高的問題，原因分析如下：
一是，智慧城市的建設核心即數據共享和應用難以實現。在智慧城市概念提出之前，信息化在各行業應用已有相當基礎，但行業內部與行業間存在著各種信息孤島。當智慧城市建設要求城市管理、公共安全、應急指揮、公共服務和窗口服務全面整合時，雖然在前臺、人員和機制等方面進行了整合，但后臺的數據要實現統一與融合還存在數據共享和應用開放等問題，使智慧城市難以實現大數據分析和決策應用。
二是，政府信息資源開放度不足。實現互聯網新經濟的關鍵一環就是信息資源和數據共享的應用，目前我國80％以上的數據掌握在政府部門手里，而政府信息資源的開放缺少法規和機制。目前政府大力推廣的PPP建設模式，要求企業直接承擔服務公眾的角色，更加需要獲得來自政府部門的基礎數據并對數據資源進行深入挖掘，應用于城市服務。
三是，配套支持力度不夠。借助大數據推動政府職能轉變，利用大數據提升國家治理能力，是社會發展的需要。國務院印發《2015年政府信息公開工作要點》明確提出積極穩妥地推進政府數據公開，但地方政府的貫徹落實還不夠，相關標準和規范缺失，簡政放權、優化服務尚不到位。
四是，行業的信息鴻溝大。對于行業應用來說，難以獲取基礎數據以及與其協同部門的相關數據，只能自行采集，造成大量的重復浪費，而且隨著信息化的不斷深入，這種信息鴻溝將越來越大，整合會越來越難。
為此，建議：
第一，繼續推進政府信息資源公開。將擁有的數據規模、活性及運用的能力作為城市與國家綜合實力的重要組成部分，轉變政府公共服務和行業管理方式，深入推進政府信息資源公開、數據開放和共享應用，讓數據創造價值，為新經濟的發展創造開放的市場條件。建議探索應用負面清單管理的方式，運用大數據等現代信息技術促進政府職能轉變，為創新和創業的企業發展營造更大的市場空間。
第二，優化政府信息公開方式。在保證數據安全的同時，政府可以以目錄清單的方式發布其公開的數據資源，非公開數據只顯示目錄與基礎元數據，根據應用需要，可以采取申請取用的方式。
第三，完善信息公開標準。完善數據資源獲取、應用、服務、交易、權責義務和安全的規范、標準和法規，提供線上公共數據資源服務，建立有序的政府大數據開發和應用的生態環境。
第四，探索多方合作模式。探索政企合作運營數據平臺，利用PPP模式創新數據獲取、開發和應用的新模式，營造更大的市場空間，帶動企業數據進入城市大數據資源池。
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