改革不僅是三十年以來中國保持高速發展的金鑰匙，更是十八大以來的核心概念，顯示出未來中國發展的主方向。舊有的改革正在從增量改革向變量改革推進，難度將會越來越大，改革進入到瓶頸期。改革的困境在于利益的固化、權力運行模式的路徑依賴、思維上的定勢。改革的驅動力莫過于兩大要素，內驅和外部驅動。在內驅動力減弱，外驅壓力增大的顯示情況下，需要尋找新動力來推動發展。大數據能通過顛覆式創新，通過技術推動改革深化。它有助于提升信息公開程度，倒逼改革；有助于對政府、企業的內部流程進行全方位改造，提升內部管理水平。無論是在經濟、社會還是文化領域，信息流正在改變傳統社會的結構，優化流程，提升效率，降低成本。

■大數據的意義及價值

信息流是社會發展的一大引擎，也是改革的一個重要支點。而我們的社會正在形成以信息流控制和推動的社會。

一、大數據是經濟發展的新引擎

“互聯網+”是本年度社會各項事業的新熱點、新名詞。“互聯網+”是使用互聯網和傳統行業相融合，推動傳統行業的發展，即互聯網思維正在改變傳統產業。我們這個時代已經由IT 時代轉向了DT 時代，今年流行的“互聯網+”概念，正是數據驅動的經典概括。

在制造業上，大數據能提升制造的智能化水平。通過數據采集、數據管理、訂單管理、智能化制造、定制平臺等，實現大數據對傳統行業的改造。中山是一個制造業城市，大量傳統產業處在工業2.0 的基礎上，主要是以電氣化制造為主。個別處在工業3.0 階段，即以信息控制的自動化生產，制造業的信息化水平遠遠跟不上發展。伴隨著人口紅利、土地、資金、機會等要素的逐漸消失，經濟驅動要素增長乏力是必然的。大數據在未來具有承接這些要素減弱所造成動力不足的能力。它能夠對制造業進行信息化改革，推動制造業再上新臺階。

在營銷上，大數據體現為對營銷的精準匹配、市場的流行預測、營銷精確推送等更多的應用。大數據能夠提升營銷的針對性，降低物流和庫存的成本，減少生產投入，降低產能過剩。目前，全市推行的電商正是從營銷上下手，推動傳統產業變革。

在金融上，大數據能控制風險，釋放紅利。金融產業是現代工業的石油，而目前由于擔保、風險等瓶頸的限制，資本很難精確的評估風險，這不僅拖滯了急需發展的企業，而且造成金融政策的緊縮，導致整個經濟運行的燃料不足。大數據有助于建立金融信用體系，實現風險可控，精準匹配，豐富多元，活躍多樣的金融服務方式，大大釋放了互聯網行業的潛力。

在創業上，互聯網思維提升創業的動力。互聯網思維能有效實現大眾創業、萬眾創新的局面。中山市發展較早，但到今天出現了小富則安、小進則滿的思想觀念。互聯網的創新精神有待于破解思維觀念的禁錮。在未來，開放、平等、協作、共享、以用戶為中心等互聯網精神將會對傳統行業提出新的挑戰。

二、大數據是社會發展的引擎

首先，大數據可以推進政府改革。十八屆四中全會提出，全面推進政務公開，政務公開是改革的外部壓力，將外部壓力轉化成內部動力能夠有效推進相關職能部門的工作，調理其運行機制，形成以老百姓為中心的政務服務模式。提升政務公開程度，能夠扭緊改革的螺絲。

在公權力的約束，大數據能夠開出令人震驚的藥方。通過大數據管理，能夠從分析到公共權力的運行，對公平用權，公正司法，公正立法等方面能夠做出精確分析。對公職人員的進行嚴格的司法監督，并能夠形成追責制度。

在決策方面，大數據能夠達到對決策因素的全方位搜集和分析，構建相關決策模型，提高決策的科學性，降低決策風險，提升決策的精度和效度。

公共管理水平上，大數據能夠提升全民參與社會管理水平。中山市已經實現了系統化的 “全民”系列社會治理模式。例如，全民治安、全民消防等，但是這是線下的參與，參與程度、參與效率、參與方式的便捷性都不高，這都需要數字化管理來提升。而大數據能網絡各路英豪，優化參與流程，引導其參與的方向，形成高效、便捷地參與模式。■大數據：推動中山改革的動力在哪里？

從產業的價值來看，有研究機構在2012年指出，到2020年，中國數據產業市場將形成2 萬億以上規模，這還不包括間接創造的社會價值。大數據的價值鏈條較長，環節較多，但是梳理起來主要有三個主要方面：第一，數據存儲；第二，數據分析；第三，數據智慧。限于資源有限、投入巨大、成本回收期等因素，中山市要通過大數據推進改革，要從實際出發，依據自身優勢，發展數據存儲和數據分析，從而推進改革。

其一，加快數據對接和共享。加大對各大機關信息對接，事業單位對接，破除信息孤島。困難主要表現在責任、風險過大。前后臺支持能力不足，技術安全保障不足，信息保密難度較大。通過實現前后臺明確、監管有力的大數據監控，提升數據的安全程度，提高其社會價值。

其二，加快落實誠信體系的大數據化。實現對公職系統人員的誠信體系、市民誠信體系、金融誠信體系等的建設。引導各單位逐步有序地對現有信息的實現對接。為公務、行政管理和權力監督等方面提供有效的參考。

其三，推進企業的智能化改造。在用工成本高企、效率不高的條件下，推進企業的智能化技術改造成為目前制造業的迫切需求。企業要加強對傳感器、精確控制、遠程控制等領域的逐步突破，加快對機器人的使用，實現智能化升級。

其四，盡早進行WiFi免費開放，實現中山移動網絡的快速升級。通過公共場所、車站、碼頭等免費開放，逐步推進，實現數據驅動引領發展。例如，貴陽為了推進大數據工程已經在全市實現無線免費，浙江省在規劃，三年以內在縣級以上城市，重要公共場所都有免費WiFi。

其五，提升對現有有價值的數據的分析，逐步實現價值傳遞。目前中山的數據挖掘能力不強，數據分析能力不強。需要引進數據挖掘公司、分析公司，整合海量的數據，形成有價值的數據資料，并且依據開發的便捷性、安全性和價值的高低等方面，逐步開發其價值。只有逐步開發大數據價值，才能為未來的大數據發展提供經驗，創造有利的條件。

大數據是時代賜予我們的禮物，切實用好大數據，將會全方位推進中山發展。