9月5日，《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》發布。對進一步轉變政府職能，以大數據技術為抓手、探索新型社會治理模式提出了明確要求。《綱要》指出，要打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。將大數據作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉村社會治理能力；助力簡政放權，支持從事前審批向事中事后監管轉變，推動商事制度改革；促進政府監管和社會監督有機結合，有效調動社會力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局。
對于全國各級政府部門來說，《綱要》的出臺預示著社會治理層面的大數據時代全面來臨。隨著《綱要》的出臺，對大數據神奇力量和它所帶來的宏大機遇的追求已經從探索討論進入了實干推進階段，能不能抓住機遇，在迎接擁抱大數據時代的賽場上拔得一籌，將成為對中國各級地方政府的又一次嚴峻考驗。
請想象一下這樣的場景，市民早起出門，全市各種攝像頭抓取到的道路實時數據已經匯總計算完畢，并且根據市民自身的需求擬定好最佳行車路線，傳送到市民的個人終端上；市民購買一套住房需要填報的十幾張表格，其中的重復內容已經利用政府擁有的基礎數據自動生成；市民需要辦理的各種證明，也已經實現了綜合數據聯網，由政府部門內部調取，從而徹底改變了老百姓辦事急斷腸、跑斷腿的現狀——擁有這樣治理生態的城市，將可以給百姓的生活品質帶來怎樣的巨大提升，又將在地域競爭和城際競爭中擁有怎樣的領先優勢。
值得注意的是，面對全新的大數據時代，許多在傳統經濟社會模式下處于后進位置的城市已經又一次看到了彎道超車，跨越發展的良好機遇。毗鄰云南的貴州，就已經著手在貴陽市建立大數據公共平臺、大數據應用展示中心、大數據交易所和大數據戰略重點實驗室，并率先打造全域公共免費WiFi城市。目前，貴陽大數據產業規模超過200億元，正大步邁向全國性大數據產業聚集高地。兄弟省市面對大數據的積極態度，對我們昆明既是借鑒也是鞭策。
切實落實國家戰略要求，積極迎接大數據時代的到來，機遇難得，時不我待。結合昆明的具體市情，在這場歷史性新征程中，各級政府部門應該從盤活數據，作好共享入手，更好地擔起推動大數據建設的領跑責任。政府部門在數據占有方面具有天然的優勢，日常工作中也積累了大量與社會經濟生活息息相關的數據。從大數據的角度看來，那些沉睡在檔案袋、文件夾中的數據，有著無比巨大的價值，能產生驚人的效用。遺憾的是，一些政府部門缺乏看深一層的眼界，沒有“大數據思維”，把自己掌握的豐富信息鎖在柜中、束之高閣；或是缺乏邁開步子的勇氣，動輒以保密和隱私說事，把政務數據當做秘而不宣的資源。打破部門壁壘，實現政府部門之間的信息互聯共享，讓這些沉睡在各個部門手中的數據發揮其應有的價值，不但是各級政府在推動大數據戰略開始階段中成本最低、見效最快的工作路徑；同時也是各部門工作人員結合自身具體工作熟悉培養“大數據思維”的有力工具，應當得到高度重視。
此外，政府部門還要主動推進大數據產業化進程，推出相應戰略規劃，合理布局、建設和改造IT基礎設施，同時推動隱私保護和公共信息公開等方面的立法，明確界定互聯網數據商業化應用范圍、確定數據濫用應承擔的法律后果，提高數據市場交易的有效性、合法性。還要資助大數據的基礎技術研究，尤其是人才培養，以解決產業發展急需數據科學家、數據架構師的人才供給問題。打好了這些基礎，未來的昆明才能在“大數據中國”的舞臺上占有一席之地，才能隨著中國發展的節奏跳出屬于自己的精彩舞步。
熱
點
話
題
不妨把預防艾滋納入“開學第一課”
□ 小丁
校園安全、傳統文化、愛國主義 …… 往往成為“開學第一課”的主題，這些主題都很好也很有必要。但近年來，青年學生艾滋病疫情上升明顯，局部地區感染人數驟然增多，部分學校“防艾”教育形同虛設、學生自我保護意識不強等問題突出。因此，不妨把預防與遏制艾滋病納入“開學第一課”。
開學前，國家衛計委、教育部聯合下發通知，要求建立學校艾滋病疫情通報制度，規定初中及以上各學段艾滋病專題教育課時，高校和中等職業學校要有“防艾”教育處方，要把預防艾滋病教育與性健康教育有機結合，將性道德、性責任、拒絕和預防不安全性行為作為教育重點。因此，把“防艾”納入“開學第一課”正當其時，具有強烈的現實針對性和極端重要性。
學生的健康關系到祖國的未來，建立學校艾滋病疫情通報制度，旨在及時準確提供疫情信息，建立定期工作會商機制，共同分析疫情發生原因，制定防控對策與措施，積極行動起來，大張旗鼓地開展工作，為艾滋病患者點亮希望之燈。當然，疫情通報過程中將嚴格庇護感染學生的個人隱私，幫助患者走出陰霾。
艾滋病通過性接觸、血液和母嬰三種途徑傳播。在傳播的途徑中，絕大多數感染者是通過性行為感染的，近年來通過男男性行為感染人數驟然上升。據部分地區統計，約每80個男同性戀中就有16人是艾滋病感染者，所以男同性戀最易“染上”艾滋。2014年云南省艾滋病疫情顯示，部分地區疫情上升明顯、性傳播比例繼續上升、青年學生報告數增加，尤其是15-24歲青年學生感染者較前年增長了62.2%。這是一個可怕的數字，也是一個危險的信號，凸顯了防治任務的艱巨。
針對當前在校學生感染人數逐年上升的現狀，一方面，政府要加大資金投入，研究優化防治策略，探索防治措施，提高防治工作的針對性和實效性。另一方面，要提高學校“防艾”教育的覆蓋面和效果，確保初中、高中、中職學校、高校專題教育課時。尤其要加強艾滋病自愿咨詢檢測和行為干預服務。要為有易感染行為的學生及感染者和病人提供行為干預、告知、心理咨詢、隨訪管理及抗病毒治療等服務。
性教育是青少年成長過程中不可回避的一個結構性問題，學校要把“防艾”與性健康教育有機結合，探索適合不同學段學生身心發育、認知能力的性健康教育內容和方式，那種“發個套就完事”的簡單辦法很難奏效。要注重發揮群團組織、志愿者作用，通過同伴教育、健康咨詢等形式，傳播“防艾”知識，提高學生的自我保護意識和能力。父母作為第一任老師，要引導孩子形成正確的價值觀和健康的性心理，提高學生自我防護能力。
圖
評
新
聞
“授權支付”騙局
騙子通過釣魚鏈接、交易失敗提示、客服聊天等組合，誘騙買家進行網銀“授權支付”，迅速從買家賬戶轉出大量資金……記者日前從安徽省合肥市公安局了解到，利用網銀的“授權支付”欺詐成為一種新騙術。
程碩 作 新華社發
全
域
聲
音
“對我們這些老兵來說，每一天都可能是生命的最后一天，因此必須更加積極地抵制對二戰歷史的歪曲。”
——獲頒“中國人民抗日戰爭勝利７０周年”紀念獎章的俄羅斯軍事科學院院長馬·阿·加列耶夫日前接受記者采訪時表示。
“中國經濟很多領域存在投資過熱現象，經濟增速下降是正常的，中國經濟依然在保持增長。中國金融市場國際化程度有限，因此我不認為中國經濟遇到了大問題，”
——出席二十國集團財長和央行行長會議的土耳其經濟政策研究基金會主席居文·薩克告訴記者。
“俄羅斯一再告誡，如果我們的西方伙伴在中東和北非等地繼續實行錯誤的外交政策，將會引發大規模的問題。”
——俄羅斯總統弗拉基米爾·普京４日就越鬧越兇的難民危機發表看法。大海整理
實
時
關
注
景區票價
怎一個“漲”字了得
□ 泓凱
隨著人們生活水平的提高， 想出去“走走看看”的愿望越來越易成為現實。國家也出臺政策促進旅游業發展，以釋放消費潛力，促進消費增長，助推經濟發展。但一些旅游景區景點看準“商機”，準備在漲價上做文章，理由無外乎彌補景區經費不足、維護景區正常運轉等等。
殊不知，大多數景區景點具有公益性質，且漲價事關人民群眾的切身利益，事關旅游消費者合法權益，事關游業持續健康發展，事關旅游業的國家形象和國際競爭力……怎一個“漲”字了得！
近日中國旅游景區協會發出倡議，全國各類旅游景區共同抑制門票過高過快上漲勢頭，呼吁全國５Ａ、４Ａ級景區（高等級景區）帶頭不漲價，同時要求各會員單位、景區單位充分挖掘潛力，改善管理方式，提高服務水平，加快轉型升級，促進景區提質增效，為廣大游客創造價格合理、服務優良的旅游消費環境。倡議不失為一件令旅游消費者歡迎的好事，也有不少景區景點承諾不漲價。
但協會的倡議僅僅停留在提倡、呼吁、引導層面，沒有強制約束力，作用基本也設想得到。因此，景區價格管理監督，關鍵在地方政府監管部門。只有切實把相關規定落在實處，加大監督力度，依法依規維護旅游消費者的合法權益，才能激發人民群眾的消費熱情，同時為旅游業持續健康快速發展營造更好的環境。
職稱英語“闌尾”該切掉了
□ 新華社記者王曉磊、呂夢琦
職稱英語是目前參與人群最多的職業資格考試之一，涉及在職人員職稱晉升、工資評定等切身利益。但長期以來，其設置的必要性、合理性、公平性一直難以服眾。
一方面，很多在職人員入職前都已取得水平更高的英語等級證書，職稱英語認定屬于重復認定、浪費資源；另一方面，職稱英語名義上是為了提高在職人員的外語水平，但其入門級水平根本無法提升考試者的應用能力，與大多數崗位的實際工作要求也關系不大，是典型的“闌尾”。
更為荒誕的是，僅僅因為通不過職稱英語考試，就無法晉升職稱，得不到公平的職業待遇。這不僅削弱了必要的專業技能認定作用，更打擊了許多人鉆研業務、努力向上的積極性。
上述問題已經是公開的秘密，被公眾批評、調侃了多年。然而，職稱英語卻始終屹立不倒。我們不禁要問：相關部門還要多久才能直面民意，下決心開始改革和清理職稱英語亂象。
當前，國家正努力通過建立科學的國家職業資格體系，促進各類人才脫穎而出，讓廣大勞動者更好地施展創業創新才能。相關部門應該順應民意和簡政放權改革方向，下決心破除既得利益干擾，盡快切掉職稱英語這個發炎的“闌尾”。
京公網安備 11010502049343號