大數據頂層設計出臺
交通、醫(yī)療、就業(yè)等政府數據優(yōu)先開放
會議提到，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區(qū)服務等方面開展大數據應用示范，提高社會治理水平。
本報記者 周 慧 實習記者 宋興國 北京報道
各部門間的數據孤島現象，從技術層面得到了解決。
8月19日，國務院常務會議審議通過《關于促進大數據發(fā)展的行動綱要》。會議提到，推動政府信息系統(tǒng)和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”。同時提出，引導支持大數據產業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加大政策支持。
接受21世紀經濟報道記者采訪多家企業(yè)表示，為地方政府做數據公開的第三方服務業(yè)務以及相關的大數據開發(fā)產業(yè)也將迎來利好。
消除信息孤島
2015年以來，國家層面發(fā)布的關于大數據產業(yè)的政策利好不斷。發(fā)展大數據產業(yè)，一方面成為各級政府簡政放權，建設服務型政府的必要路徑，同時也是地方培育新經濟的抓手。
國務院常務會議指出，開發(fā)應用好大數據這一基礎性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，培育經濟發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。
會議強調，在具體信息公開領域，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區(qū)服務等方面開展大數據應用示范，提高社會治理水平。
事實上，目前國內多地已在大數據開放領域有積極探索，其中上海、北京、廣州、武漢等地已經有一些嘗試。比如廣州工信委相關人士在接受記者采訪時提到，正在籌建大數據管理局；武漢市信息辦則表示，將建設全市統(tǒng)一的市政務云數據中心，首先內部打通多個部門之間的數據，用數據代替市民跑路。
貴陽大數據交易所總裁王叁壽告訴21世紀經濟報道記者，他們接觸過的很多地方政府正在考慮是否公開和如何公開政府數據，國務院的這個綱要，首次具體明確要整合各類政府信息平臺，相當于給他們吃了公開數據的定心丸；接下來會有一批地方政府加快數據公開。
各方共促大數據產業(yè)化
21世紀經濟報道記者發(fā)現，相對7月份發(fā)布的《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》，此次會議更強調了發(fā)展大數據產業(yè)，即大數據的商業(yè)化應用。
此前有地方發(fā)改委主任接受采訪時表示，隨著工業(yè)4.0和互聯網+的發(fā)展落地，生產生活每一秒都會產生大量的數據，未來大數據產業(yè)的發(fā)展將不可估量。地方大數據應用還未激活，但各地要對大數據產業(yè)做好提前布局和招商。
此次會議再次強調，要順應潮流引導支持大數據產業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業(yè)創(chuàng)新應用，形成與需求緊密結合的大數據產品體系。
事實上，國家層面關于數據開放的相關政策和標準，正在逐步具體化、清晰化。
7月底，工信部信息化和軟件服務業(yè)司組織召開了大數據產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制第一次工作會議。會議提出，要在大數據資源開放共享等方面做專題研究。8月上旬，21世紀經濟報道記者從多個渠道獲悉，目前有關部門正在制定“國家公共信息資源開放與社會化服務”的相關方案，或將試點在教育、公安等領域的數據開放服務。
王叁壽則表示，會議對地方政府數據的商業(yè)化應用方面，有了明確的說法。以前很多地方政府對于政府數據的商業(yè)化應用方面，還是比較顧忌。對于擁有大量數據的政府來說，數據公開將釋放出萬億級的社會及商業(yè)價值。
據了解，國內已經有企在和地方政府談合作，部分以與地方政府成立合資公司的形式，企業(yè)作為第三方服務機構，為政府做數據服務。
同時，對于許多專家提到的數據安全問題，會議強調，將強化信息安全保障，完善產業(yè)標準體系，依法依規(guī)打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創(chuàng)新紅利。
在鼓勵大數據產業(yè)發(fā)展方面，綱領提到：順應潮流引導支持大數據產業(yè)發(fā)展，企業(yè)為主體，市場為主導，加大政策支持；強化信息安全保障，完善產業(yè)標準體系，依法依規(guī)打擊數據濫用侵權隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創(chuàng)新紅利。
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