作為全國智慧城市國家試點城市，東莞在大數據應用領域先行一步。近日，東莞市經濟和信息化局印發了《東莞大數據行動計劃（2015-2016年）》，計劃中提出，將建設企業大數據管理和服務平臺，計劃將全市1500-3000家重點企業納入數據監測，并實現能源利用監測、資金申報、內資引進、企業服務等功能。以下是文件具體內容：
東莞大數據行動計劃（2015-2016年）
根據廣東省經濟和信息化委印發的《2015年廣東大數據行動計劃的通知》（粵經信標準〔2015〕99號）的文件精神，為落實市委、市政府有關大數據工作的部署，進一步打開工作局面，將我局實施大數據戰略工作推進到全面部署落實階段，特制定本行動計劃。
一、工作目標
（一）開展東莞市大數據發展情況調研，根據省的規劃編制發布東莞市大數據發展規劃；
（二）建設企業大數據管理和服務平臺，配合、推動建設政務大數據平臺；
（三）在經濟發展、百姓民生、社會治理等各領域開展10個左右示范應用，爭取獲評1-2個省級大數據示范項目；
（四）推進數據開放，推動數據資源與應用對接，發展智慧城市、智能制造、云計算、數據金融等領域的大數據新業態，打造融合創新、數據流通、產業基地、創業服務等4個大數據新業態支撐體系。
二、制定實施大數據發展規劃
（一）制定大數據發展規劃。委托專業咨詢機構，走訪相關企業、行業協會、科研機構、基層單位，進一步摸清我市大數據應用和產業現狀及發展需求，分析我市大數據發展前景和方向，形成調研報告。根據省政府即將發布的全省大數據發展規劃（2015-2020），制定發布《東莞市大數據發展規劃（2016-2020年）》，組織分部門、分行業、分領域、分區域推進落實規劃任務，同步啟動有關政策和標準配套編制工作。（大數據管理科組織實施）
（二）籌備召開“東莞市大數據推進大會”。聚集專家、企業及行業組織探討我市大數據產業發展路徑，促進政務數據與社會數據資源對接，吸引高端人才參與我市大數據發展，為大數據戰略實施營造良好的社會環境和輿論氛圍。（大數據管理科會電子信息與軟件服務業科、信息化推進科、信息中心組織實施）
（三）加強大數據培訓工作。針對企業情況綜合、大數據思維與創新、重點行業大數據資源整合與應用等課題舉辦大數據相關課題集中培訓2-3次，培訓人數約500人。組織專家學者開展面向政府部門、行業機構層面的的大數據專題講座和培訓2-3場，將大數據知識作為領導干部新知識新技能培訓重要內容，提升行業領導能力。支持、鼓勵各鎮街（園區）經信部門、高校、企業、協會組織各種形式的大數據普及教育和培訓。（大數據管理科組織實施）
（四）做好大數據宣傳工作。通過門戶網站、報刊等發布、刊登與東莞大數據發展情況相關的報道、信息，提高全社會對大數據發展應用的認識。（大數據管理科組織實施）
三、推進企業大數據工作
（一）推進全市企業大數據綜合服務平臺建設。構建全市企業大數據綜合服務平臺，實現經濟運行監測、能源利用監測、資金申報、內資引進、企業服務等功能，在2015年上線并完成對1500-3000家重點企業的運行數據監測，逐步擴大企業數據采集范圍，與百度、阿里、騰訊、京東商城等DT巨頭開展合作，不斷充實我市企業大數據，全面支撐我市宏觀經濟運行監測分析以及服務企業發展。（信息中心組織實施）
（二）開展全市企業情況數據采集。落實省經信委企業情況數據采集工作部署，總結去年工作經驗，完善數據采集渠道，切實做好動員、培訓，督促指導鎮街企業數據采集、審核、上報工作，加強企業上報數據審核把關，落實數據審核和安全管理制度，抓好數據質量。按企業規模大小、區域分布、行業分布、所有制分布情況進行分類，編制全市企業情況綜合調查指標體系，創新綜合性數據采集形式，建設企業情況綜合數據庫。（大數據管理科會同信息中心組織實施）
（三）整合優化各類報表填報工作。完善優化全市企業大數據綜合服務平臺統計報表功能，爭取上級經信部門支持及市相關職能部門的支持和配合，在平臺上實現國家、省、市各類報表生成、報送功能，有效整合資源，減輕企業負擔。（大數據管理科會經濟運行科、財務審計科、技術進步與質量科、電力能源科、電子信息與軟件服務業科、能源利用監測中心、信息中心、改革發展科等組織實施）
（四）推進企業大數據的分析和應用。依托全市企業大數據綜合服務平臺，探索建立多種數據建模工具并提供二次開發應用服務，對企業綜合信息進行加工、統計、分析和應用，提供全市企業的數量、經濟類型、地區分布、行業分布、規模構成、用工、產值、投資等綜合信息。建立企業情況綜合數據平臺的數據管理和應用機制，服務市有關部門、鎮街經信部門數據分析應用需求，實現數據的可視化。建設企業信用模塊，加大對企業信用情況的監督和公開力度，促進企業“重誠信、守信用”，形成“守信者受益，失信者受損”的社會氛圍。（信息中心會大數據管理科組織實施）
四、推進社會大數據應用
（一）開展大數據應用示范培育評選工作。建立大數據應用示范項目庫，圍繞經濟發展、百姓民生、社會治理對大數據應用創新的需求，在政務管理、智能交通、智慧醫療、O2O、社會服務等領域挖掘大數據應用示范項目，按項目發展及成熟程度實行梯隊培育扶持，開展市內大數據應用示范項目評選，擇優推薦申報省級大數據應用示范項目。同時做好示范應用項目動態管理和服務，加強聯系和指導，提供深化應用的協調和支撐。（大數據管理科組織實施）
（二）推進大數據在制造業領域應用。推動大數據在制造業的應用創新，提高自動化與大數據技術集成創新能力，推動兩化深度融合，支撐服務“東莞制造2025”。以建設國家級兩化深度融合暨智能制造試驗區為契機，大力實施“信息技術改造提升工業企業”、“兩化融合貫標試點示范”、“網絡與工業融合創新”、“信息服務機構與工業企業對接”四大工程，加快促進信息化與工業化融合，構建大數據與智能制造、工業互聯網等的融合創新體系。引導企業分析、挖掘公眾數據需求，推動工業產品向價值鏈高端跨越，推動制造商向服務商轉變。研究數據匯集、整理、加工、存儲、定制、交易等商品化運作機制，促進信息消費。（信息化推進科組織實施）
（三）推動大數據在民生領域應用。推動大數據在醫療衛生領域的應用創新，配合實施“智慧醫療”計劃，進一步擴展完善現有醫療衛生信息平臺，形成全市健康服務云平臺。推動大數據在公共交通領域的應用創新，發展基于大數據的公交、交通管理等應用，配合實施智能公交管理、便民服務平臺、出租車管理平臺及“東莞通”項目建設。推動大數據在教育領域的應用創新，完善教育資源公共服務和教育管理公共服務平臺建設，發展開放式在線教育平臺。（大數據管理科配合市有關部門實施）
（四）推動大數據在社會治理領域應用。集成運用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網技術，服務智慧城市建設，實現城市治理信息化。充分發揮大數據在社會治理領域中的創新作用，配合推進社會信用、輿情監控、“數字城管”、地理信息公共平臺建設，提升全市基于大數據的城市運行安全監測、綜合分析、預警預測、輔助決策水平。（大數據管理科配合市有關部門實施）
（五）推進互聯網大數據應用。把握我市發展電子商務、移動互聯網、衛星導航和位置服務的時機，鼓勵電信運營商、信息技術服務等企業推進其互聯網數據中心建設，面向社會提供網絡設施、存儲設備、服務品、應用軟件、開發平臺等基礎設施服務，引導建立面向互聯網服務的大數據服務及應用。（大數據管理科會信息化推進科、電子信息與軟件服務業科組織實施）
五、配合推進政務大數據建設
配合市電子政務辦推進政務大數據建設，建立集約化的政務大數據庫和一體化的電子政務平臺。一是探索制定面向政府信息采集和管控、敏感數據管理、數據質量、數據交換標準和規則、個人隱私等領域的大數據政策法規，有效保障數據采集傳輸、處理、使用等各個環節的安全性。完善擴充政務信息共享平臺，對市政務信息資源共享平臺的功能進行升級完善擴展，優化資源目錄管理、資源提供、前置機對接、加強資源質量、非結構化數據、資源利用、資源安全等，各類應用能方便對數據進行綜合利用，滿足全市各項改革的需要；二是深化網上辦事大廳建設應用，建設好“市民網頁”、“企業網頁”等欄目；三是推進跨境電商公共服務平臺建設及推廣應用，在應用中完善功能，提升服務。（大數據管理科會信息中心，配合市電子政務辦實施）
六、配套措施
（一）完善政策配套。配合省大數據有關政策的出臺，制訂創新、重大項目和人才隊伍建設等有關政策。加大市信息化等專項扶持資金對大數據發展的投入，重點引進一批活躍在大數據技術發展前沿、國際領先水平的高端專業人才和隊伍；引導、鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投向大數據應用和產業發展。（大數據管理科、技術進步與質量科、電子信息與軟件服務業科、信息化推進科、財務審計科等組織實施）
（二）培育大數據產業發展基地。依托我市現有云計算、物聯網、智能手機等戰略性新興產業基地建設，支持在高新技術園區、電子信息產業園、軟件和信息服務產業園、數據中心基地等培育大數據產業基地，爭取認定為省級大數據產業基地，重點布局智慧城市、兩化融合、云計算等領域，帶動大數據挖掘、分析、應用和服務產業化。（大數據管理科會信息化推進科、電子信息與軟件服務業科、技術進步與質量科、生產服務業科等組織實施）
（三）發展大數據行業組織。鼓勵市內相關企事業單位、社會組織、科研、高校成立大數據協會、產業聯盟、專家委員會，支持企業與高等院校、科研機構、職業培訓機構合作，共同推進產業共性技術的研發與應用，為提高企業應用大數據意識及應用水平提供拓寬思路、交流技術、增創效益的服務平臺，共同促進產學研合作，并為大數據產業發展培養人才和提供技術、國際交流等服務。（大數據管理科組織實施）
（四）建立健全創業服務體系。依托中小企業公共服務平臺、專業鎮服務平臺，支持大數據創業園和大數據創新創業孵化器建設，聯合社會力量開展大數據技術創新與創業競賽。（大數據管理科會信息化推進科、電子信息與軟件服務業科、技術進步與質量科、生產服務業科等組織實施）
（五）深化大數據戰略研究。支持我市高等院校、研究機構和信息化企業設立大數據研究機構。組織大數據工程技術研究，以系統工程的角度進行大數據工程框架和概念設計，通過可視化手段解構我市大數據工程、展視大數據發展路線圖。做好大數據信息安全的頂層設計，加強大數據環境下信息安全認證體系、安全管理規則體系的建設，圍繞信息系統安全、基礎設施安全、云平臺安全、網絡通信安全、數據安全、身份認證與管理等方面，開展全面系統的信息安全保障試點工作，提高大數據信息安全監測、預警和應對能力。（大數據管理科組織實施）
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