黨的十八大提出“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”;同年的全國統計工作會議也首次提出“建設現代化服務型統計”;也是在這一年，“數據青島--青島市綜合數據信息平臺”投入試運行。次年，經過數年的蓄勢待發，青島市統計局“數據青島”、“億元投資項目監測”、“招商引資”等信息平臺相繼推出，“掌上市情”開始研發，大數據時代下的青島現代化服務型統計全面到來了。
一、大數據時代
(一)信息大爆炸與數字時代
隨著計算機技術在人類社會的全面發展和應用，數據正在以一種超乎想象的速度爆發式地增長。根據聯合國的研究報告，全球的大數據存量從2005年的150EB(1EB數據相當于美國國會圖書館中存儲的數據的 4000多倍)增長到2010年的1200EB，并預計將以40%的年增長率繼續增長，2020年將達到2007年的44倍，平均每20個月翻一番。1986到2007年，紙質媒介存儲的數據在全球數據總量中的比重從33%降到了0.007%。到2013年，世界上存儲的數據中，非數字數據只占不到2%。
(二)以“大”取勝
在我們的日常生活中，基于的大數據的應用也已在不經意間無處不在。搜索引擎可以為關聯網站排序;智能輸入法能為用戶創建個性化詞典;豆瓣網為我們推薦想要看的電影和圖書;微信自動推送好友信息，幫助我們建立朋友圈;電子郵箱自動過濾含有某些關鍵詞的垃圾郵件;相親網站通過計算用戶的性格、教育背景、職業等匹配程度，提高男女配對成功的概率。從商業、科技領域到醫療、政府、教育、經濟、人文、社會領域，大數據越來越顯示出非凡的發展潛力和廣泛的應用前景。
二、大數據時代的政府工作
大數據是立足全局、面向未來的重大戰略，將為中國創造社會經濟創新發展的重要機遇，將引領公共管理與服務的變革。實施大數據戰略，對于政府部門來說，不僅意味著要上馬多少高新科技項目，更意味著調整自身運作的機制，進行一次政府理念的創新、政府職能的轉變、政府流程的再造。
(一)盤活數據資產
對于中國政府而言，要讓大數據全面落地，首先，不能讓數據成為垃圾。每時每刻每地，民生和環境等產生著大量的數據，只有先積極地搜集數據，才有可能把數據變成資產，把資產化作價值。其次，要重視歷史數據的使用和挖掘，整理大量紙質的或者零散的歷史數據，要并加載到現有的數據庫中，工作量非常龐大。這時，大數據分析工具就能夠派上用場，對歷史數據實現掃描、存儲、識別、檢索、美化和共享等。最后，要對不同來源的數據進行整合。
(二)消除信息孤島
信息孤島是指部門與部門之間數據和信息相互孤立、不共享互換，以及信息與業務流程和應用相互脫節，從而影響溝通協作，導致管理成本增加的現象。要徹底消除信息孤島，需要從內部管理觀念和行政體制上著手。雖然說信息孤島形成的表面原因是信息存儲規格不一致，但更深層次的原因其實是管理上的孤島現象。觀念和態度不變，即使手握利器，行政效率和服務質量也很難提高。
(三)用數據說話，讓數據做主
在大數據時代，各行各業都在學習如何利用數據進行預測、做出決策，政府領導者們也要與時俱進，做到凡事心中有“數”。同時，需要轉變的不僅僅是領導作風，更需要再造政府組織文化，改變“差不多先生”的作風，養成用數據來說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新的思維習慣。
三、大數據時代的政府公共數據開放
(一)公共數據開放的意義
數據開放能激發全社會的智慧和創意，產生巨大的數據紅利。1983年，美國將原本用于軍事的衛星定位系統GPS向公眾開放使用，并且在2000年后取消了對民用GPS精度的限制。GPS數據開放后，帶動了一連串的生產和生活服務創新，從汽車導航、精準農業耕作到物流、通信等，同時還創造了大量就業崗位。據估算，僅美國國內就有約300萬的就業崗位依賴于GPS。
同時，只有將割裂存儲于不同部門的數據在統一平臺上開放，才能使數據創新應用不斷涌現，使政府信息的附加經濟價值被充分發掘。因此，在數據開放進程中，不僅要重視政府內部各個層級以及統計、檔案、保密、監察、行業監管等跨部門的協調性、系統性和整體性，還需加強與社會征信、信用評級、商業資訊、學術研究等其他各項社會性信息源的協同推進，以推動形成廣域的信息共享、鏈接、匹配以及參照等功能組合的動態差序格局，盤活整個大數據世界。
(二)政府公共數據開放的現狀
2009年1月17日，美國總統奧巴馬簽署了他的首份總統備忘案《透明和開放的政府》。120天后，美國聯邦政府宣布實施“開放政府計劃”，數據開放的門戶網站Data.gov正式上線，旨在全面開放美國聯邦政府擁有的數據。
2011年9月20日，美國、英國、挪威、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、南非7個國家宣布建立“開放政府伙伴關系”，并發布了《開放政府宣言》，承諾向本國社會開放更多的信息。幾個月后，該組織收到了加拿大、意大利、韓國、肯尼亞等42個國家或地區的加入申請。其中，有31個國家或地區都建立了公共數據的開放網站。
在中國，近年來信息公開的進程加快。2007年，《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布，自2008年5月1日起施行，2013年是第5年。日前，國務院辦公廳又印發了《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前9大重點領域政府信息公開工作做出部署。2013年10月11日，中國政府網官方微博和官方微信開通，國務院重要政務信息將第一時間通過微博、微信等新媒體形式，向社會公眾公開。這些措施固然可喜，但都沒有涉及數據集層面。在數據開放方面，我們還有很長的路要走。
(三)如何開放政府公共數據
數據開放的標準和原則，可以參考“Web 2.0之父”蒂姆·奧萊利制定的開放公共數據的8條規定：數據必須是完整的。數據必須是原始的。數據必須是及時的。數據必須是可讀取的。數據必須是機器可處理的。數據的獲取必須是無歧視的。數據格式必須是通用非專有的。數據必須是不需要許可證的。[page]要把大數據應用部署到公共管理的方方面面，還需要一個專業的團隊，幫助政府搭建技術平臺、洞察分析數據。現在比較主流的做法是把項目外包給企業或相關機構，讓專業的人做專業的事，自己只專注于制定政策和項目監控。在美國等西方國家，各級政府對大數據的重視已經激發了激烈的行業競爭，微軟、谷歌和亞馬遜等行業巨頭爭搶政府訂單，一大批中小企業也受惠于此。在中國，技術和服務已經是政府采購的常規項目，但是出于信息安全的考慮，政府更傾向于與民族企業合作，而不是業界領先的知名外企。
四、大數據時代的青島現代化服務型統計建設
大數據時代浩浩蕩蕩已是不可阻擋的潮流，政府統計部門要想在這股大潮中迎風起航，首先要做到政府統計工作自身的數字化;其次要打破“信息孤島”，打通統計部門與其他政府部門之間的“信息通道”;在以上兩方面的基礎上，通過各種數據處理、分析和發布手段，最終實現以政府統計為主導的面向全社會的現代化服務型統計。在上述理念的指引下，青島市統計局結合我市統計工作的實際，打造了由“數據青島”、“億元投資項目監測”、“招商引資”、“掌上市情”四大平臺所組成的信息化艦隊，正在大數據時代的征程上不斷前進。
(一)“數據青島”開拓現代化服務型統計工作新局面
“數據青島--青島市綜合數據信息平臺”是青島市統計局根據青島市政府提出的：整合全市綜合數據信息統一報送之要求，牽頭32個政府部門及企事業單位積極參與，依托市政府金宏網，融合大數據理念精心打造的，全省首個集數據“采集、管理、發布、查詢、應用”五位一體的綜合性數據信息服務平臺，經有關權威門部認證已達到國內領先水平。
“數據青島”平臺整合了全市相關經濟、社會管理部門的160余張報表，涵蓋了全市GDP及三次產業、投資、消費、財稅、金融、就業、社保、外資、外貿，以及全市重點工作進展情況等1000多項指標，建成了融各項指標的月度、季度、年度“海量”數據信息的綜合數據資源庫，對全市近500個部門和個人用戶進行了平臺使用授權。目前，數據庫已加載各類數據20萬筆，并將按每月4000筆的流量不斷擴充。
平臺的建設在以下四個方面實現了的創新和突破：一是全市數據信息管理的創新和突破;二是為黨委政府提供決策咨詢的創新和突破;三是全市科學發展考核的創新和突破;四是構建現代化服務型統計的創新和突破。
2013年4月8日，省委常委、市委書記李群到我局視察工作，現場觀看了平臺的功能演示，詳細了解了平臺建設情況，對統計工作立足創新、著力構建現代化服務型統計的實踐中所取得的成績給予充分肯定，對“數據青島-綜合數據信息平臺”強大的整合、查詢、服務功能予以高度評價。
2013年9月12日，青島市統計局在市級機關會議中心舉行了平臺正式開通儀式，山東省統計局副局長劉興慧，青島市委常委、常務副市長牛俊憲，青島市統計局局長李剛、國家統計局青島調查隊隊長畢明星共同啟動了系統開啟按鈕。
2013年10月17日，國家統計局李強副局長、省統計局局長潘振文、山東調查總隊總隊長劉同星到我市調研，現場觀看平臺的功能演示，對平臺建設所取得的創新成果給予充分肯定。
(二)“億元項目監測平臺”打造全景式的統計監測服務
“億元以上新開工投資項目統計監測平臺”平臺是青島市統計局為滿足市政府工作要求，依托青島市金宏電子政務辦公系統為依托定制開發的，以億元以上新開工投資項目實時監測為主要內容的統計監測服務平臺。平臺通過創新大項目統計管理模式和監測模式，滿足了黨政領導對新開大項目在線跟蹤監測、直觀查詢查閱、科學評價對比、督促推進建設 “四位一體”的管理要求。
平臺建成運行以來，在以下四個方面取得了顯著的成績：
一是成為黨政領導及時查閱新開工投資項目的有效手段，滿足了在線了解掌握和對比評價新開工投資項目的要求。二是成為改進機關作風、促進機關工作的監督平臺。張新起市長做出批示，“這是解決庸懶散慢拖瞞的具體技術措施，就是采用實的辦法落實工作，要發揮好平臺作用，促進投資發展”。三是成為各區市督辦新開工項目進度和“比學趕超”的依據。四是成為統計部門深化改革和提高知名度的創新。《青島日報》、《中國信息報》等媒體報刊分別對平臺進行了專題報道，國家統計局賈海司長、山東省統計局劉銀田副局長以及黑龍江、北京、桂林等市的領導同志專程調研學習了平臺情況。
(三)“招商引資工作平臺”助力招商引資工作新發展
“青島市招商引資工作平臺”是在青島市“686”電子政務技術體系之上，以招商引資項目信息資源為基礎，以招商引資應用為目標，以先進的計算機技術和管理機制為手段，建成的一個起點高、容量大、功能強，更新快、信息豐富、安全可靠、實用完善的、綜合的招商引資工作管理平臺。
平臺的主要建設內容是建設招商引資“一站、一庫、一平臺”：
“一站”指的是青島市統一的招商引資網站，主要用于強化招商引資的宣傳工作、項目推介和對投資者的服務工作。“一庫”指的是招商引資數據資源庫。“一平臺”指的是青島市招商引資工作管理平臺，主要用以實現招商項目的跟蹤管理、招商目標的督查考核，即從項目洽談開始，對每個項目進行隨時跟蹤、統計管理服務，明晰部門責任，及時解決各個環節的問題，推動每個項目順利完結，同時給領導提供輔助決策支持。
(四)“掌上市情”開創面向全社會的統計服務
“掌上市情--青島市綜合信息移動服務平臺”，是青島市統計局為認真貫徹落實黨中央關于“改進工作作風、密切聯系群眾”的八項規定和國家統計局建立現代化服務型統計的部署，充分利用網絡等新媒體滿足社會公眾不斷增長的統計信息服務需求，最新建設完成的全省首個綜合信息移動服務平臺，已于2014年9月統計開放日當天正式上線發布。平臺的主要功能為數據查詢，可查詢包括工業、商貿、物價、消費、房地產等12個欄目近百個主要經濟民生指標的總量和增速數據。平臺數據隨官方發布及時更新，以滿足用戶了解最新經濟社會發展走勢的需求。
“掌上市情”平臺是全省首個綜合信息移動服務平臺，開創了我省統計工作通過移動終端向社會公眾提供信息服務的先河。平臺自發布以來，受到了社會各界的廣泛關注，青島日報、青島晚報、青島早報、青島網絡廣播電視臺等媒體都對平臺進行了專題報道，多個外地統計部門來青對平臺進行了學習、考察。
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