當今,各國政府都越來越重視大數據的戰略意義,正如奧巴馬政府所定位的——“它將是未來的新石油”。大數據目前已進入我國政府政策咨詢視野,今年兩會期間,相關提案呈現井噴之勢,它的重要性正從科研理論層面轉向政府決策層面。
使決策方式更科學
目前,領導干部在決策過程中,對于一些經常出現的問題,多是按照老方法、依循舊案例。而對于一些新發事件和突發事件,更多的是不知所措或者“拍腦門做事”,“想當然思想”嚴重。如果領導干部只依靠掌握的已有工作經驗對事態進行判斷與決策,會增大決策難度,降低定位的準確率,加劇戰略風險。
大數據時代,擁有數據的規模、質量以及收集、分析、利用數據的能力,將決定政府的執政能力,對數據的掌控能力將成為領導干部的決策法寶。領導干部應該通過收集和分析大量事件相關內部和外部數據,獲取有價值的信息,建立決策咨詢模型,立體化地展現決策方法和手段,進行智能化決策分析。
使決策路徑更多元
領導干部的傳統決策路徑一般為經驗決策和政府決策咨詢報告兩種,均有一定的局限性。經驗決策完全取決于領導干部自身的知識結構、文化素質、政治修養、工作作風、性格好惡、人生閱歷和歷練經歷等因素,具有直觀感知性、認識表面性、分析問題的非定量性等特點,不同領導干部對待同一問題會有不同處置方式,無法達到最佳決策方案。政府決策咨詢一般是通過科研院所針對固定課題,有針對性地進行社會調研和數據分析,進而形成的研究報告。其針對樣本數據的研究缺乏普適性,更無法應對情況復雜的突發事件。
大數據技術的應用,使決策咨詢參照數量龐大、種類眾多的海量樣本成為可能,并且針對突發事件收集的數據具有實時性和真實性。正因為海量數據縱橫交錯、相互關聯、相互印證,以及數據收集和統計的自動化特性,使得事件的內外誘因和隱含引申的因素得以真實記錄。最終通過智能化的挖掘手段,展現事件時間和空間上的特性,供領導干部決策參考??梢钥闯?,基于大數據挖掘的決策咨詢路徑立足角度更全面、呈現事件本身更客觀。
使決策模式更合理
目前,領導干部針對常態工作和突發事件的處理多是成立工作小組,進行相應摸底調研,最終做出決策方案。但這種模式缺乏時效性,極易受時間因素制約,是被動式的決策模式。在大數據時代,影響事態發展的因素越來越不固定,傳統的“事后諸葛”決策模式已經難以適應形勢的發展變化。而大數據為領導干部實現“事先預測”的決策模式提供了堅實的技術基礎。社會的發展不斷衍生出很多突發事件。殊不知這些事件的發生也不是絕對的突然,其背后存在著諸多誘發因素,只不過是缺少數據收集和缺乏相關性分析,沒能在事件發生前加以掌握和處理。
研究認為93%的行為是可以預測的,如果將事件數字化、公式化、模型化,其實多么復雜的事件都是有其可以預知的規律可循,事態的發展走向是極易被預測的。
使決策能力得到提高
決策是領導干部最基本也是最重要的責任。領導干部的決策能力通常包含三個方面的內容:一是警覺性決策能力,即領導干部依據規律、經驗或自身的理性分析,尋找發展機會或避開發展陷阱的能力。二是體制性決策能力,即領導干部在規定的體制框架下,通過組織體系、制度體系進行決策的能力。三是規劃性決策能力,即領導干部選擇、駕馭規劃進行有效決策的能力。這三種決策能力是領導干部決策科學化、規范化的基礎,而大數據無疑為此提供了決策條件和前提。大數據的應用將不斷提高領導干部的決策效率,不斷提升領導干部的決策科學性。