為了強(qiáng)化對(duì)中國(guó)大陸的情報(bào)搜集能力，臺(tái)“國(guó)安局”建構(gòu)了運(yùn)用大數(shù)據(jù)概念的“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”，可同時(shí)搜集超過(guò)200個(gè)網(wǎng)站、1000個(gè)網(wǎng)頁(yè)，并對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析、存取。但因?yàn)楸毁|(zhì)疑可能用于監(jiān)控2016年選戰(zhàn)，該情搜系統(tǒng)近日意外曝光。
斥資1588萬(wàn)買2016“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”？
臺(tái)媒11日披露，臺(tái)“國(guó)安局”為強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的掌握與分析，去年完成名為“巨量公開(kāi)資料（即 大數(shù)據(jù) ）萃取系統(tǒng)”的采購(gòu)案，向某科技公司采購(gòu)了一套可從網(wǎng)絡(luò)快速獲取有價(jià)值信息的系統(tǒng)。
導(dǎo)報(bào)記者昨日從臺(tái)當(dāng)局“工程會(huì)”官網(wǎng)查到，該采購(gòu)案標(biāo)注為“ 國(guó)安局 公開(kāi)招標(biāo)”，在去年8月5日舉行了第一次招標(biāo)作業(yè)，預(yù)算金額為1700萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），共有8家合格廠商參與。最終在當(dāng)月28日由“意藍(lán)資訊股份有限公司”得標(biāo)，合同金額為1588萬(wàn)元。根據(jù)公示信息，該案須在80日內(nèi)完成履約，意味著臺(tái)“國(guó)安局”在去年底就已經(jīng)啟用了這項(xiàng)“巨量公開(kāi)資料萃取系統(tǒng)”。
而該情搜系統(tǒng)之所以被曝光，是因?yàn)橛信_(tái)媒懷疑該系統(tǒng)可能被用于2016年選戰(zhàn)。因?yàn)樵?014年的“九合一”選舉中，多位候選人使用了這種具有大數(shù)據(jù)概念的“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”進(jìn)行選情分析。其中柯文哲團(tuán)隊(duì)在勝選后披露，正是運(yùn)用類似的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，充分了解選民對(duì)議題的好惡趨勢(shì)，提供了正確及時(shí)的策略因應(yīng)和危機(jī)管理。
而“國(guó)安局”的這套“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”，功能比柯文哲團(tuán)隊(duì)使用的系統(tǒng)要強(qiáng)上好幾倍，可同時(shí)搜集超過(guò)200個(gè)網(wǎng)站、1000個(gè)網(wǎng)頁(yè)，并對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析、存取。臺(tái)媒擔(dān)心，受柯文哲勝選啟發(fā)，執(zhí)政者面對(duì)2016“大選”，很容易將這套“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”，變成島內(nèi)政治偵防情搜與政情監(jiān)控的工具。
搜集“公開(kāi)情報(bào)”已成臺(tái)灣情搜重點(diǎn)
針對(duì)這種敏感的政治質(zhì)疑，臺(tái)“國(guó)安局”12日特別澄清指出，情治系統(tǒng)一向遵守“情報(bào)無(wú)顏色”、“依法行政、行政中立”的鐵律，絕不涉及任何黨派或選舉活動(dòng)。
該“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”目標(biāo)為以中國(guó)大陸為主的島外公開(kāi)網(wǎng)站與網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)自動(dòng)化搜集，將相關(guān)資料匯集儲(chǔ)存于資料庫(kù)，“國(guó)安局”再依個(gè)案情勢(shì)分析需要，從中萃取相關(guān)資訊，主要是加強(qiáng)臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸公開(kāi)信息的情搜分析能力，絕不會(huì)用于島內(nèi)選舉情搜。“國(guó)安局”是臺(tái)當(dāng)局“國(guó)安會(huì)”唯一附屬機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)上是臺(tái)灣最高情報(bào)指揮機(jī)關(guān)，直接對(duì)“總統(tǒng)”負(fù)責(zé)，綜合處理島內(nèi)外所有安全情報(bào)工作和特種勤務(wù)工作的策劃與執(zhí)行。不愿透露姓名的臺(tái)灣前情治人員對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，這套運(yùn)用大數(shù)據(jù)概念的“輿情監(jiān)控系統(tǒng)”，主要由“國(guó)安局公開(kāi)情報(bào)中心”使用，用于搜集中國(guó)大陸網(wǎng)站的海量公開(kāi)信息，并可分析與追蹤所需信息的可信度。
“說(shuō)受柯文哲啟發(fā)是亂講，情治系統(tǒng)早就在用這種方式了。”據(jù)他介紹，根據(jù)美國(guó)情治系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，所有情報(bào)中有90%是來(lái)自公開(kāi)信息，剩下的才是通過(guò)秘密管道獲取的。因此，搜集和分析“公開(kāi)來(lái)源情報(bào)”，早就是國(guó)際情治工作的一大重點(diǎn)。早在陳水扁執(zhí)政時(shí)期，時(shí)任“國(guó)安局長(zhǎng)”許惠佑就增設(shè)了“公開(kāi)情報(bào)中心”，與“國(guó)安局”內(nèi)的傳統(tǒng)“七大處”并列，負(fù)責(zé)從公開(kāi)信息中分析獲取情報(bào)。
早在2008年，臺(tái)“國(guó)安局”就建立了“資料萃取整合運(yùn)用系統(tǒng)”，從大量的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)資料中，快速獲取有價(jià)值資料作為情治分析依據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快速發(fā)展，這個(gè)內(nèi)部人士口中的“公情中心”，近年來(lái)已經(jīng)成為“國(guó)安局”最重要的情報(bào)供給源，并已經(jīng)從“臨時(shí)編組”轉(zhuǎn)為正式編制，不斷擴(kuò)編人員、設(shè)備及預(yù)算。為因應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，“公情中心”在2014年更換了系統(tǒng)，采購(gòu)了功能更為強(qiáng)大的“巨量公開(kāi)資料萃取系統(tǒng)”，以強(qiáng)化搜集大陸公開(kāi)信息的能力。
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