“建設一個服務科技型企業的全方位金融服務體系；打造一個涵蓋高新區各部門并實現信息共享的高新區大數據庫；模塊化布局高新區現有產業……”在高新區發展改革局副局長王思國的構想里,這些都是實現高新區“三次創業”發展中不可或缺的重要舉措。其中,正在構建中的高新區地理信息系統將成為涵蓋高新區稅務、民政、市場監管等各部門的大數據庫,為高新區未來發展和決策提供統計數據的支持。
由點狀到全產業鏈 建設金融服務體系
根據全國第三次經濟普查的統計數據,高新區上萬家的企業中,中小微企業的數量占90%以上,因此如何壯大發展這類企業成為高新區未來發展的一大課題。“高新區科技型中小企業普遍存在輕資產、無形資產占比高、可抵押物不足狀況。”高新區發展改革局副局長王思國認為,高新區實現再發展必須破解困擾高新區科技型中小企業發展的融資難題。
為讓更多高科技中小企業盡快長大,高新區積極引導金融資源向科技領域配置。“高新區正在探索建立科技型企業金融風險補償金,推動銀企合作,為企業融資解困；此外,以區財政資金為引導,吸引民間資本、社會資本參與,成立了濟南市首只創投基金華科創業投資基金,總規模2.5億元。”
“新三板”被認為是科技型中小企業融資的最佳平臺。據介紹,早在2007年,高新區就成立了企業上市領導小組,開辟了企業上市綠色通道,高新區財政每年拿出2000萬元專項資金支持企業上市。“截至目前,高新區上市企業總數達39家,其中主板上市19家,‘新三板’上市20家,上市后備企業530余家。”
據了解,目前高新區先后引入了240多家各類金融機構,幫助轄區內企業融資發展。“現在有銀行、保險公司、擔保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、民間資本管理公司等,但是目前高新區的金融服務還屬于點狀,沒有形成一個體系。”王思國認為,面對高新區上萬家的企業,這些金融機構還遠遠不夠,此外,由于一些金融機構對于企業融資的限制條件較多,不少企業尤其是中小微企業依舊存在著融資難題。
建立一個全方位的金融服務體系,是高新區今后發展中需要考慮的問題。王思國認為,從目前來看,民間資本管理公司是一個新的趨勢。“從理論上講,這類金融機構可以投資,也可以融資,還能提供短暫貸款。”王思國介紹,目前高新區已經有6家民間資本管理公司,除了發展更多的民間資本管理公司外,搭建科技型中小微企業與各類金融機構之間的橋梁十分重要,“現在就急需建立起一個信譽體系和擔保體系。”
在高新區發展改革局金融辦的規劃中,未來隨著科技金融與產業的深度融合,高新區將打造一個扶持科技企業成長的全產業鏈金融服務體系。“企業發展全過程都將獲得與資本市場的對接服務,初創型企業可與天使基金、政府引導基金對接；成長期企業可在科技金融服務平臺上獲得資本支持；而成熟期企業可以獲得政府與中介的專業扶持,在新三板、中小板、主板等多層次資本市場登陸。”
建統計地理信息系統 為決策提供數據支持
“除了融資難題,高新區小微企業還存在著駐地分散、產業聚集度低的問題,導致各職能部門對小微企業管理、服務不到位、不準確。”王思國認為,能否將這些中小微企業的信息納入到高新區的管理和服務網絡,對高新區的發展也十分重要。
“需要構建一個涵蓋高新區各方面的大數據庫。”據王思國介紹,目前高新區正在建設一個涵蓋稅務、民政、市場監管等各部門的統計地理信息系統。“建設這樣一個地理信息系統,就是想把高新區的產業和空間全部結合起來。系統建成后,每個企業都將有一個電子身份證,你的企業在哪個樓,幾層幾號,系統里都可以查到。反過來,我們還可以統計出某棟樓上有多少家企業,同行業的多少家,多少職工。”王思國表示,通過該系統就能夠了解到高新區產業的量有多少,大企業多少,小企業多少,他們的產值情況,效益如何,稅收情況如何。
“建設這個大數據庫系統,需要對數據信息實時更新才有效果。現在,在工商登記時就需要做好統計,電子信息產業的從業人員多少,一點就能查詢出來。行業分析、產業定位、包括將來的規劃發展非常有效。” 對此,王思國介紹,發改局正在建立網格化數據統計采集體系,屆時,高新區沒有盲點、沒有死角。
“構建這一系統的目的是實現除涉密信息之外的高新區數據共享,對高新區發展的決策提供大數據支持。”據介紹,高新區統計地理信息系統以科技、商務、投資服務、人事等部門為數據提供者,以園區、辦事處為數據維護主體的全方位管理、使用的統計數據服務大平臺,統籌了國地稅、工商、質監和民政等部門數據信息,建成后將具備數據分析功能和企業定位功能,可分析、研究各類經濟社會現象在空間上的分布,將為管委會高層決策分析、政策傾斜、城市管理、綜合治稅等領域提供全面綜合、形式多樣、宏觀與微觀相結合的數據支持。
據了解,正在建設中的高新區統計地理信息系統屬于省城首創,而類似的系統目前已經在北京的中關村得到良好的應用。“目前這個系統已經作為高新區的一個項目,由發改局的統計部門牽頭,高新區的一切數據在這里匯總,目前設備招標已經完成,最快可于2015年一季度末投入使用。”王思國介紹。
模塊化布局各大產業 產業設計子規劃發展
此外,根據第三次經濟普查數據的反饋,截至2013年底,實現年營業收入808.3億元的裝備制造業、年營業收入398億元的電子信息產業、年營業收入204.5億元的高技術服務業和年營業收入118億元的生物醫藥產業已然成為支撐高新區經濟發展的四大支柱產業。因此,需要提前做好高新區“十三五”規劃中產業發展子規劃的編制工作。王思國認為,模塊化布局高新區的現有產業是高新區“十三五”規劃中尤為重要的產業規劃。
“用規劃引領高新區產業發展,而且要多規合一,將社會發展規劃、空間發展規劃、產業發展規劃綜合考慮,我們將與國內先進的科研機構和規劃機構,包括濟南市的規劃機構進行合作,把國家先進的高新區發展的實踐經驗和我們的實際相結合,制定出一個多規合一的發展規劃。”王思國介紹,在高新區的規劃發展中,還應當重點注重產業規劃的制定,將現有支柱產業進行有效的布局。
據介紹,目前高新區的電子信息產業和生物醫藥產業的規劃布局已經比較成熟,但在高端裝備制造業和現代服務業還沒有進行模塊化運作,在發展上還缺少集中力量的打造。“隨著我們孫村新區的形成和漢峪金谷的建成,下一步將結合起來對高端裝備制造業和現代服務業進行模塊化規劃發展,每個產業將設計子規劃發展。”王思國介紹。
據了解,總規劃面積420萬平米的漢嶼金谷金融商務中心將打造以金融業為主導的現代服務業,而以吉利汽車、青年汽車、中車、以及法因數控為等高端裝備制造業也將進行區域內的有效組織,產業集聚化發展。此外,王思國還表示,對于已經發展成熟的電子信息產業和生物醫藥產業方面,依舊需要進行再規劃。“現在電子信息產業和生物醫藥產業都有細分的產業出現了,比如生物醫藥產業里面,又出現了抗腫瘤、干細胞、檢驗檢測等細分的小產業；再比如電子信息產業方面,又出現了軟件產業、大數據、云計算等細分的產業。”王思國認為,細分產業的規劃布局發展也是“三次創業”發展中需要提前考慮和規劃發展的。
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