信息化、大數據是眼下的熱詞。講究程序正義、所辦案件千差萬別的檢察機關該如何實現信息化的轉型？

北京市人民檢察院獨辟蹊徑，全面整合了歷年來的辦案數據，通過數據挖掘技術，為執法辦案提供輔助決策,形成了全面、全程、全要素覆蓋的“檢立方”。

最近，北京市朝陽區人民檢察院檢察長王向明養成一個新習慣，一上班就要打開“檢立方”系統，看看本院立案、辦結、辦案時限等各項數據，“知道了這些數據，心里就有了底，哪些該盯一盯、哪些要重點關注，哪些要特別留意的，心里就有了一本賬。”朝陽檢察院一年要辦理3000余件公訴案件，依靠人工匯總信息難免有疏漏，而“檢立方”把所有關鍵數據都做了圖像化處理，一目了然。

“信息化對于檢察機關而言，不是把原來手寫的文書用電腦打出來、把原來辦案的請示報告搬到網上，而是運用數據挖掘和信息化工具提供解決方案。”北京市人民檢察院副檢察長高祥陽說，運用大數據為檢察機關全業務流程服務，促進檢察機關依法規范行使檢察權，是“檢立方”的最終目標。

把50萬件案件數據打造成為“檢察大數據”

打造“檢立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全國檢察機關根據最高人民檢察院統一部署，推進使用統一業務應用系統，以前各省自行開發的業務系統由于標準不統一、數據不兼容等原因不再使用。

消息一傳出，北京市檢察院就犯了難。“北京市檢察機關從2004年開始就開發、應用自己的執法辦案業務應用系統，推進檢察業務和檢察管理信息化已走過10年歷程。這期間，我們積累了超過9800萬項的業務數據，建成了一個龐大的數據倉庫，這是一筆寶貴資源。” 高祥陽說，“因此，北京市檢察院決定著手開發一套輔助系統，對檢察數據資源進行深度挖掘、整合與利用，最大限度發揮這些數據的價值。這就是開發‘檢立方’的初衷。”

“大數據”和“檢察業務”是“檢立方”的兩大支柱，但以何種模式把兩者有機結合在一起，卻讓具體負責“檢立方”開發的北京市檢察院檢察技術處處長孫玲玲頭疼了許久。經過幾十次的調研、論證，北京市檢察院最終形成了“檢立方”的核心理念，即：一核、三軸、多面的大數據立方體。“一核是指以檢察數據為核心，三軸是指以規范、監督、公開為三條主軸。在這些維度上，同時開發統計分析、預警研判、管理支撐等多項基本功能，形成檢察業務的多維度管理體系。”孫玲玲說，目前，“檢立方”已經采集案件信息50余萬件，業務數據9800萬項，生成692項業務統計指標，將最高檢確定的26項核心數據以及北京市檢察機關53項輔助數據悉數涵蓋其中，這些數據均細化到每一個院、每一個部門、每一名檢察辦案人員。

實現執法司法質量實時動態監控監督

“對于個人而言，‘檢立方’更像是辦案實時監測系統，每天提醒你手頭還有多少案件沒有辦結、哪些案件用的時間比較長、哪些環節存在問題隱患等。”朝陽區檢察院公訴處檢察官張亞男說。

不僅對自己的辦案情況一目了然，張亞男還能看到本院甚至全市公訴部門檢察人員的辦案數據，“有了這個業務參照系，就能清楚自己的辦案業績在全市處于一個什么樣的位置，有助于及時發現差距，改善工作方式。”張亞男說，截至今年10月，她的案件辦結率已90%以上，超出同期全市平均水平近8個百分點。

“檢立方”的設計理念之一就是要通過這種“互相看得見”的模式，實現網上辦案、網上管理、網上監督、網上考核，從績效、案件、時間、人員四個維度，把案件數據細化到每個檢察院、每個部門和每名檢察人員，為準確評價執法辦案和公開透明奠定基礎。

區別于傳統的信息化系統，除了統計分析功能外，“檢立方”最大的亮點還在于實現了執法司法質量的實時動態監控。在“檢立方”里，每一起案件的所有信息都集納在一張表上，審查批捕的是誰、審查起訴的是誰、出庭公訴的是誰清清楚楚，部門之間能實時看到案件辦理情況，打破部門之間的信息界限也就實現了檢察院各環節之間的監督。可以說，“檢立方”打破了案件信息之間的壁壘，不僅整合了部門之間的辦案信息，而且實現了市院、分院、基層院三級檢察院案件信息的貫通。

此外，“檢立方”還接入了全市檢察機關控申接待室、大要案指揮中心、提訊室等執法場所的視頻信號，實現了對執法司法場景監督全覆蓋。“我們按照最高檢的要求，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡問必錄、凡搜查必錄，在移送逮捕、起訴時，這些同步錄音錄像資料可根據訴訟需要一并接受審查。”高祥陽說，這些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法權利，有效杜絕了非法取證行為。

“玻璃房子”實現執法辦案全程公開透明

“信息化技術使得北京市檢察機關在內部實現了透明化辦案，所有的辦案流程、所有的環節節點都在‘檢立方’系統內一目了然。這就好比一間玻璃房子，實現了公開與透明，而檢察官必須適應這種公開透明條件下的執法辦案新模式。”高祥陽表示。

然而，即使在拆掉了內部的“水泥墻”之后，檢察院對于社會公眾而言，仍然還存在信息障礙，如何加強檢務公開，實行陽光檢務，是“檢立方”的努力方向。

據北京市大成律師事務所律師苗謙介紹說，“檢立方”系統專門設置了律師接待平臺，大大方便了律師。“以往承辦一個案件，約見檢察官、了解檢察機關對案件的辦理進度，是律師最為頭疼的事情，因為時間、進度自己都不好掌握。現在有了‘檢立方’系統，不光是約見檢察官不需要打電話，還可查詢自己承辦的案件在檢察院的辦理進度和詳細信息。”

作為一位執業將近20年的律師，苗謙還有一個身份是北京市人大代表，多年來，他一直致力于推動司法機關工作的公開、透明，北京市人民檢察院的“檢立方”數據平臺的推出，讓他感到很振奮，“檢察機關往往給人以神秘感。現在，通過‘檢立方’系統，使得所有的辦案信息能夠在網上查詢，流程也很規范，一方面滿足了群眾對知情權的渴望；另一方面，也使檢察工作得到規范，有利于依法獨立公正行使檢察權。”

事實上，“檢立方”大數據信息平臺只是北京市人民檢察院為了依法獨立公正行使檢察權、嚴格規范執法、深化檢務公開、提高司法公信力而推出的一個信息化支撐。在日常的工作中，樹立嚴格規范執法的意識，完善嚴格規范執法管理監督機制、深化檢務公開，一直是北京市人民檢察院的改革重點。北京市人民檢察院黨組書記、檢察長池強表示：“‘檢立方’大數據平臺，就是要通過信息化手段推動和保障嚴格規范公正文明執法，深化檢務公開，完善案件流程信息、法律文書統一上網和公開查詢制度，建立網上、網下‘一站式’服務，‘一個窗口’對外的便民接待和服務模式，及時回應社會關切，自覺接受人民群眾監督。”