2013年以來,我市大力推進社會綜合治稅,初步建立了“政府領導、財稅主管、部門配合、信息化支撐”為主要內容的第三方涉稅信息綜合利用工作機制。
推進綜合治稅是打造征管升級版的形勢所趨,納稅人數量的快速增長、稅源的隱蔽性和流動性日益增強,稅收征管難度加大,必須借助綜合治稅機制,整合第三方信息,提高征管質量和效率;推進綜合治稅,有助于實現各類涉稅數據的互聯互通、邏輯關聯和比對分析,有效將稅務部門的大數據優勢轉化為稅收管理優勢;第三方信息蘊含著巨大的稅收潛力,通過綜合治稅機制,可以增加稅收收入,提高收入質量,努力化解經濟和政策減收因素的不利影響,保持收入的持續、協調、均衡增長。
目前,我市綜合治稅平臺和機制初步成型。一方面,制度規范成型。我市相繼出臺《六安市綜合治稅管理辦法》《六安市綜合治稅工作考核辦法》,明確工作職責和法律責任,建立監督考核、信息共享、定期會商等機制。2013年6月,建立綜合治稅聯席會議制度,定期召開領導組會議及聯絡員會議,通報情況,分析問題,解決綜合治稅平臺運行中存在的問題,形成了一套完善的綜合治稅工作協調機制。另一方面,數據系統建立。投入專項資金,開發綜合治稅管理信息系統。系統成功實現注冊信息和納稅信息等自動比對的功能,為進行涉稅信息大數據處理奠定了堅實的基礎。地稅部門亟需的房產、土地、車船、建設項目、土地出讓、轉讓信息、招商引資、企業和個體工商戶登記、變更、注銷信息等信息可以通過該系統及時獲取。據此,綜合治稅成員單位大力強化數據分析,根據大數據運算原理,對收集到的涉稅信息進行初加工,為數據利用者提供“靶向參考”。綜合治稅辦公室對各成員單位傳遞的信息進行再加工,將綜合治稅信息平臺比對的差異結果反饋至稅務部門。
通過一年多堅持不懈地努力,目前我市綜合治稅取得明顯成效。一是提高了稅收征管質量。通過綜合治稅系統的比對,有效消除地稅部門征管“盲區”和“真空”,整合信息資源,推進信息管稅,提高征管質量。2013年,僅地稅部門查實未依法登記或違規注銷的漏征漏管戶400余戶,2014年1-6月,地稅部門通過對工商和質監的數據比對,新納入稅務登記戶226戶,強大的數據比對,進一步壓縮了管理盲區,規范了稅收秩序。二是提升了納稅人遵從程度。實施綜合治稅、數據比對后,納稅人的經濟活動更加透明,稅收標準的執行更加嚴格,稅收征管更加公平,消除了逃避納稅的跟風心理和僥幸心理,增強了納稅人稅法遵從度,營造了公平有序的稅收環境,提高了市場競爭的公平性。同時,通過數據比對發現的涉稅疑問,稅務部門一般采用風險提醒、納稅評估等方式,給納稅人充分的權利保障,促進了納稅人自查自糾,一定程序上消除了征納之間的不信任感。三是促進稅收收入增長。有效堵塞了稅收征管漏洞,查補了大量稅收,利用三稅比對(增值稅、營業稅、消費稅)數據,查補的城市維護建設稅、教育附加以及地方教育附加等可直接形成地方財力,促進了稅收增長,為經濟社會發展提供了有力支撐。2013年,全市通過數據比對查補入庫稅收5629.9萬元,其中地稅局利用“三稅”比對數據查補稅收4422.9萬元,利用土地出讓信息查補稅收181萬元。今年前8個月,全市地稅收入71.1億元,其中地方稅收52.5億元,同比增收11.5億元,增長27.9%,市直地方稅收入庫15億元,提前4個月完成全年收入任務,8個月超全年計劃3000萬元,同比凈增5個億,增長50.9%。四是有效防范稅收執法風險。涉稅信息更加公開、透明,稅務機關和稅務人員的稅收執法權受到制約,克服了稅收征管中的隨意性,使執法行為更加規范,執法風險得到有效控制,“人情稅”、“關系稅”將難以存在,這對于加強稅務干部廉潔自律有著非同尋常的意義。