大數據逐漸走進城市管理及企業戰略層面，開始影響社會生活和產業發展，種種跡象表明，大數據時代已經到來。綜述世界幾個國家的大數據的發展情況，分析北京培育大數據的機遇，并提出建議。

國外大數據發展情況

世界經濟論壇的一份報告稱，“大數據為新財富，價值堪比石油”。大數據將成為未來提高競爭力的關鍵要素，受到了美國為首的發達國家的重視，從發展戰略、數據開放及大數據應用三個方面積極推進。

實施大數據戰略

美國將大數據視為強化國家競爭力的關鍵因素之一，把大數據研究和生產計劃提高到國家戰略層面，2012年，投資2億美元實施“大數據研究和發展計劃”。英國將大數據列為戰略性技術，給予高度關注，推出一系列支持大數據發展的舉措，2013年投資1.89億英鎊支持大數據技術研發。法國發布《數字化路線圖》，宣布將大力支持大數據在內的戰略性高新技術，投入3億歐元資金用于推動大數據領域的發展。韓國積極制定一系列有關大數據的發展戰略，將大數據技術研發項目視為具有“國家意志”的科技項目，劃撥了2億美元預算，將在2013年起的4年時間里打造旨在運用大數據的國家工程。新加坡抓住大數據的機遇，加強政府數據分析的能力建設，推動新加坡成為全球數據分析中心。

開放政府數據資源

美國積極推動政府數據公開，不僅要求政府新增和經處理數據的開放和機器可讀，還于2013年發布了《數據開放政策》行政命令，要求公開教育、健康等七大關鍵領域數據，并對各政府機構數據開放時間作出了明確要求。英國實施“開放數據”項目，建立“數據英國”網站用于數據公開；利用和挖掘公開數據的商業潛力，為英國公共部門、學術機構等方面的創新發展提供“孵化環境”。法國于2011年推出“公開信息線上共享平臺”，公開了包括國家財政支出、空氣質量等數據。韓國在首爾市打造“首爾開放數據廣場”，為用戶提供十大類公共數據信息。新加坡也于2011年建立政府公開數據平臺，開放來自60多個公共機構的數據。

推動大數據廣泛應用

美國政府是大數據的積極使用者，2012年發布“數字政府戰略”，提出要通過協調的方式，促使聯邦政府部門提高收集、儲存、保留、管理、分析和共享海量數據所需核心技術的先進性，并形成合力，通過大數據技術改變聯邦政府工作方式，為美國民眾提供更優公共服務。英國在資金和政策上支持大數據在醫療、農業、商業、學術研究等領域的發展；2014年，英國宣布建立圖靈大數據研究院，確保英國未來大數據發展在經濟和社會中處于領導地位。法國政府開展一系列的投資計劃培養新興企業、軟件制造商、工程師、信息系統設計師，通過發展創新性解決方案，并將其用于實踐，促進法國在大數據領域的發展；法國還利用大數據推動其智慧城市建設，實現降低城市管理成本或提升城市居民生活質量的目標。韓國將建設一個開放大數據中心，利用大數據技術解決業務或者研究方面的問題；民間企業也大力研究大數據技術的商業應用；首爾市2011年的“智慧首爾2015”計劃則提出“利用大數據解決市民小煩惱”。新加坡的多個國際領先企業在當地設立大數據技術研發中心，加速數據分析技術的商業應用，支持新加坡企業采用大數據技術，利用大數據提升政府服務水平。

北京迎來大數據發展機遇

IDC發布的報告預測，中國大數據技術與服務市場規模將從2011年的7760萬美元增長到2016年的6.17億美元，5年的復合增長率達51.4%。中國市場的規模之大為大數據發展提供了大空間、大平臺，我國在省（市）一級的大數據的嘗試走到了世界的前列，北京也迎來了發展大數據的絕佳機遇。

大數據符合北京產業結構調整升級要求

十八大以來，北京市加快產業結構優化調整，鼓勵信息技術和先進適用技術在傳統產業的集成應用，讓科技賦予傳統產業更大活力、更高質量，推動經濟提質增效升級。大數據能夠實現巨大商業價值，可以推動產業結構升級、提高發展質量，將可以加快改造傳統產業，推動產業體系整體升級，培育發展大數據符合北京產業結構調整升級要求。

北京具有良好的數據資源基礎

北京培育大數據具有原發優勢。北京科技資源集中，研發實力豐厚，政府機構及大公司云集，有很強的數據生產能力。通過“科技北京”、中關村國家自主創新示范區建設等一系列規劃、戰略的實施，北京積聚了全國最大規模和最有價值的數據資產，為發展大數據奠定了良好的數據基礎。

做大做強大數據窗口期依然存在

全球的大數據應用處于發展初期，做大做強大數據可能性很大。從行業來看，大數據應用呈現“階梯式”格局：互聯網行業是大數據應用的領跑者，金融、零售、電信、公共管理、醫療衛生等領域積極嘗試大數據。從數據源看，大數據的應用還處于自給自足的時代，現有的應用仍然以機構內部數據為主，數據的開放和綜合應用還有很大的空間；從技術角度看，大數據仍以初級應用為主，多數應用仍然使用傳統分析流程和工具，技術發展也有待進一步推進。

大數據技術要求相對容易突破

北京在海量數據存儲、挖掘、云計算等技術處于國內領先地位，與國外大數據技術熱點保持一致，發展大數據遇到的關鍵技術相對容易突破。大數據的整體技術發展層面，美國等傳統IT強國的大數據戰略也都處于試錯階段；硬件方面，相對于其他一些高精尖技術，大數據對于硬件基礎設施的要求相對較低，不會受困于基礎設備核心元件的相對落后。軟件方面，與在傳統數據庫操作層面的技術差距相比，大數據分析應用的中外技術差距要小得多。

發展大數據的建議

北京市在大數據發展方面已經提前布局，形成了卓有成效的成果，如推動政府信息公開、鼓勵大數據產業集群、建立中關村的大數據產業聯盟及交易平臺、搭建首都科技大數據平臺等。下一步，北京可結合自身巨大優勢，布局大數據。尤其要完善大數據相關的法律法規和技術規范，繼續鼓勵大數據通用關鍵技術研發，進一步開放政府等公共部門數據，統籌謀劃大數據應用，培育相關產業，開展“數據驅動型創新”，把北京打造成智慧的創新中心。

制定大數據相關政策及行業標準

在政策層面，密切關注國際立法理念的演變趨勢，結合大數據技術發展趨勢和具體的國情、市情對相關制度進行前瞻性研究，充分利用專家及智庫的作用，調動行業的積極性，推廣最佳實踐，逐步形成行業共識，在試點成熟后上升為法律法規并推動實施，為大數據的健康發展保駕護航；在行業技術標準層面，加快制定大數據分類、文件格式、傳輸協議、訪問應用程序接口等。

鼓勵大數據通用技術研發

大數據的急劇蔓延使得企業在存儲架構方面逐漸面臨史無前例的考驗，由此引發了數據倉庫、數據挖掘、商業智能、云計算等應用的一連串連鎖反應，技術升級勢在必行。北京可抓住時機，發展大數據技術，在前沿及共性基礎技術上增加研發投入，如實時大數據處理、海量數據存儲管理、交互式數據可視化、云計算及應用相關分析技術等；激勵企業和科研機構參與技術開發， 聚集產學研用力量形成合力，力爭在大數據平臺級軟件上實現突破；加強大數據技術研發方向的前瞻性和系統性，通過技術引進、自主研發、創新實踐等培育自主的大數據技術和產品，在世界大數據行業培育核心的技術水平。

推動大數據在企業界的廣泛應用及流通

大數據可以提升對社會經濟發展的預測能力，大數據對于中國企業不僅僅是信息技術的更新，更是企業發展戰略的變革，因此，要積極鼓勵和引導企業開展大數據的應用創新，培育大數據產業。同時，政府也應積極規范和引導商業化的大數據交易活動，為數據資源的流通創造有利條件。

開展“數據驅動型創新”

大數據帶來的影響是空前的，不僅在企業界，科研和創新領域也發生了變化，科研進入了數據密集型科學研究時代，許多領域的科研人員的工作重心多已轉向如何分析海量數據，并獲取知識。因此，結合北京市創新中心的建設，可采取措施，支持數據開放共享，鼓勵公共部門和私營部門開展數據驅動型創新，開創北京智慧型創新新局面。

開放政府公共數據資源打造智慧城市

大數據應用帶來了城市管理和社會生活的諸多改變，體現為城市的智慧化。世界上一些國家將大數據作為其智慧城市計劃的一部分，如韓國的“智慧首爾2015”計劃和法國的智慧城市建設。北京宜順應趨勢，大力推動數據開放，按敏感性對政府的公共數據進行分類，確定開放優先級，制定分步驟的數據開放路線圖；積極推動政府和公共部門應用大數據技術，通過大數據增強社會管理水平，建立與市民溝通的智能行政服務，建成適應未來生活的基礎設施，推動北京成為智慧的創新之城。