“大數(shù)據(jù)”是指大小超越傳統(tǒng)意義上的尺度，在一定時間內(nèi)通過一般的軟件工具難以捕捉、存儲和分析的大容量數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)將改變?nèi)祟惖乃季S模式、生活習(xí)慣及管理理念，并引發(fā)社會各領(lǐng)域的深刻變革。在政治領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)對執(zhí)政黨產(chǎn)生了重要影響，提出了新挑戰(zhàn)。
大數(shù)據(jù)對執(zhí)政黨的重要影響
大數(shù)據(jù)時代，任何執(zhí)政黨都必須用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來管理，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)治國。開放數(shù)據(jù)，公開信息，建立開放型社會是執(zhí)政黨的方向。
開放數(shù)據(jù)能促進執(zhí)政黨決策更加科學(xué)民主。開放數(shù)據(jù)會吸引對特定問題感興趣的民眾參與到政策的制定執(zhí)行和效果評價之中，實現(xiàn)有效參政議政。開放數(shù)據(jù)能使數(shù)據(jù)共享成為可能，大幅削減信息孤島現(xiàn)象，使得政務(wù)部門內(nèi)部縱向、部門間橫向調(diào)節(jié)得以協(xié)同流暢，大幅提升辦公效率。開放數(shù)據(jù)還能促進政務(wù)信息資源與微信等社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源的融合，通過精確分析不同社會群體的具體需求數(shù)據(jù)，出臺更多的便民措施。此外，開放數(shù)據(jù)，各部門和地區(qū)的政策執(zhí)行效果能被量化，可進行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的對比，形成政策競爭氛圍，進而使完善的政策在全社會復(fù)制推廣。
開放數(shù)據(jù)能促進執(zhí)政黨有效防治腐敗現(xiàn)象。開放數(shù)據(jù)能有效防治腐敗。陽光是最好的防腐劑，公共權(quán)力如果缺乏一定的公開性和透明性，無形中給公職人員進行暗箱操作提供了可能，導(dǎo)致官商勾結(jié)、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。從技術(shù)層面講，開放數(shù)據(jù)、公開信息是懲治腐敗的重要方法。
大數(shù)據(jù)是執(zhí)政黨維護網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)支撐。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)平臺由于交互性和虛擬性等特點更容易滋生和傳播謠言。謠言能通過網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生風(fēng)險的“放大效應(yīng)”，影響人們的主觀判斷，甚至可能引發(fā)公共危機。因此，執(zhí)政黨及時掌握民意、公布信息、預(yù)警與合理引導(dǎo)成為有效防范和化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的關(guān)鍵。而先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對用戶訪問網(wǎng)頁時的各種細(xì)微行為特征進行收集分析，甚至可利用自然語言解密軟件對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行“情緒分析”，進而實現(xiàn)對網(wǎng)民實時、精確感知和提前預(yù)判，成為執(zhí)政者準(zhǔn)確勘察民意、科學(xué)決策和維護網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)支撐。
大數(shù)據(jù)是執(zhí)政黨應(yīng)對外部風(fēng)險的技術(shù)保障。大數(shù)據(jù)是執(zhí)政黨應(yīng)對外部風(fēng)險和維護國家安全不可或缺的戰(zhàn)略性武器。當(dāng)今，美國充分利用其大數(shù)據(jù)綜合優(yōu)勢，源源不斷收集來自世界各地的海量數(shù)據(jù)，并從整體上加強大數(shù)據(jù)安全態(tài)勢研究，企圖單邊制訂國際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，保證其在網(wǎng)絡(luò)空間的行動自由和實際控制；而這種能力極易轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實世界中的各種掌控能力和攻擊能力。在此嚴(yán)峻形勢下，我國必須高度重視，在具體推進和部署中改變被動局面，掌握應(yīng)對外部風(fēng)險的資本。
執(zhí)政黨應(yīng)對大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的措施
相比“信息艦艇”已經(jīng)駛向大數(shù)據(jù)時代的美、英等國，我國明顯落后。但由于大數(shù)據(jù)的開源性較強，且我國硬件水平和發(fā)達國家差距不大，使得我國有條件在短時間內(nèi)追上國外頂尖水平。我國在大數(shù)據(jù)方面真正面臨的現(xiàn)實問題是：第一，盡管已意識到了大數(shù)據(jù)的競爭力和戰(zhàn)略性，但各地呈現(xiàn)出的各自為政的研究格局并不符合大數(shù)據(jù)規(guī)律，大數(shù)據(jù)需仰仗協(xié)同創(chuàng)新平臺，自上而下統(tǒng)一部署；第二，中國人缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬐蒲荩匾暤氖切蜗蟆⒒\統(tǒng)、模糊的抽象概括和實用理性，這是老子和孔子時代（軸心時代）確立起的中華民族的基本生活態(tài)度，對弘揚數(shù)據(jù)意識大為不利。在此情況下，執(zhí)政黨應(yīng)做好以下幾項工作：
將大數(shù)據(jù)提升到國家戰(zhàn)略高度對待，并設(shè)立 “首席信息官”。2014年全國 “兩會”上， “大數(shù)據(jù)”這個關(guān)鍵詞第一次出現(xiàn)在政府工作報告中，這表明我國對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識上升至國家層面，但這并不是真正意義從推進國家治理能力、事關(guān)國家安全和執(zhí)政黨應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險的國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識大數(shù)據(jù)的。因此，我國亟須推進大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，統(tǒng)一部署大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。為此，我國迫切需要借鑒國際通行做法，在各級政府部門設(shè)立 “首席信息官” （直接向政府或部門首長負(fù)責(zé)），以此推進大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一部署。同時，注重培養(yǎng)公民的數(shù)據(jù)意識，鼓勵精確，推崇理性，任何人都必須用數(shù)據(jù)來說話。
結(jié)合相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織和研究機構(gòu)推進大數(shù)據(jù)的技術(shù)建設(shè)。加大對大數(shù)據(jù)的研發(fā)力度，鼓勵基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新，調(diào)動全社會力量參與，如撥款給大數(shù)據(jù)相關(guān)的協(xié)會、組織，開展數(shù)據(jù)分析軟件研發(fā)大賽等，便于推進大數(shù)據(jù)理念在全社會的傳播和普及。逐步加快開放數(shù)據(jù)的步伐：第一步，各政務(wù)部門先建立自己的門戶網(wǎng)站，提供準(zhǔn)確及時的公共數(shù)據(jù)；第二步，上下級部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的縱向整合，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)發(fā)布平臺；第三步，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享與協(xié)同。
完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建對政府權(quán)力的有效監(jiān)督。對于開放數(shù)據(jù)和公開信息，多數(shù)人都會認(rèn)同是正確的價值觀。從世界趨勢看，最大限度地開放數(shù)據(jù)是必然發(fā)展趨勢。對執(zhí)政黨而言透明無止境，沒有最透明，只有更透明。在這場剛剛開始的數(shù)據(jù)革命中，中國應(yīng)盡早布局大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，凝聚各方共識，早日成為數(shù)據(jù)強國。（郭建錦 郭建平 作者分別為復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)部中共黨史專業(yè)博士研究生、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)組織部副部長；該文系國家社會科學(xué)基金重大項目 “新形勢下中國共產(chǎn)黨應(yīng)對‘四大考驗’和‘四大危險’的戰(zhàn)略與路徑選擇研究”的階段性成果。
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