第一，堅持5G無線網與4G/4G+無線網優勢互補、長期共存。其中，5G無線網優勢是高容量、更強的業務能力與體驗;4G無線網優勢是現網覆蓋好、建設成本低。應在高容量需求場景優先部署5G網絡，發揮單比特建設成本和運營成本優勢，應對容量持續增長需求。同時發揮4G網絡MBB業務托底作用，不斷增強連續和深度覆蓋能力，降低5G網絡深度覆蓋要求。做好5G與4G/4G+網絡協同，推動演進空口成熟與部署，給用戶提供“全5G業務感受”。

第二，面向投資效益，在4G頻譜資源不足場景優先部署5G網絡，同時在重點城市、核心區域開展連續部署。在4G窮盡頻譜資源仍不能滿足容量需求的場景優先部署5G網絡，滿足現實需求。在重點城市，核心城區進行5G連續部署，確保5G網絡口碑、保持網絡領先，滿足競爭需求。基于現網站址共址建設5G網絡，整合現網天面資源，最大限度降低建設費用和租金。

第三，面向5G業務生態多樣性，綜合利用多種網絡能力實現5G網絡部署與業務緊耦合。制定垂直行業端到端整體解決方案，匹配業務需求與各制式網絡能力，綜合應用各種網絡手段滿足業務需求。