導讀

“2015年，中國智能終端操作系統產業聯盟委托一些權威測評機構就Win8和Win10的相似度進行了測評，證明Win8與Win10內核基本一致”， 中國工程院院士倪光南告訴記者，“政府采購部門將Win10與Win8同等對待，不列入政府采購目錄，也沒有另行發布通知。”

已經造勢接近一年的“中國政府定制版Win 10”，或將就此夭折。

2016年8月15日，多位中國工程院院士聯合數位網絡安全專家在北京舉辦座談會。本次會議上，中國工程院院士倪光南發表署名文章《中國發展關鍵核心技術的指導方針》，文章首次對外公布了2013年12月20日《在中國工程院一份建議上的批示》(簡稱“1220批示”)。

倪光南介紹：“1220批示此前是機密文件，目前已經解密。”1220批示指出：“計算機操作系統等信息化核心技術和信息基礎設施的重要性顯而易見，我們在一些關鍵技術和設備上受制于人的問題必須及早解決。要著眼國家安全和長遠發展，抓緊謀劃制定核心技術設備發展戰略并明確時間表，大力發揚‘兩彈一星’和載人航天精神，加大自主創新力度，經過科學評估后選準突破點，在政策、資源等各方面予以大力扶持，集中優勢力量協同攻關實現突破，從而以點帶面，整體推進，為確保信息安全和國家安全提供有力保障。”

Win10無緣政府采購

以操作系統為主題的座談會，不可避免會在部分主題中涉及到占據中國97%市場的Windows操作系統。“這些年來，中國人為Windows花費的錢以千億元計。但這么大的市場、這么多的錢并沒有換來或買到什么Windows的核心技術”，倪光南引用《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》解讀道：“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。”

事實上，為了能夠進入中國政府采購目錄，微軟在2015年9月中美互聯網大會期間宣布與中國十大軍工集團之一的中國電子科技集團(簡稱“中國電科”)達成合作，雙方為中國的政府機構和關鍵基礎設施國有企業專業領域用戶，尋求如何在專業領域用戶的計算機系統中配置、部署和維護本土化的Win10。

其后，2015年12月17日，在中國烏鎮舉辦的世界互聯網大會期間，微軟又與中國電科簽署合資公司備忘錄，合資公司注冊資本金4000萬美元，雙方股比為中國電科51%，微軟公司49%。雙方達成共識，開展基于微軟操作系統技術的政府專用版產品的定制及其市場推廣等具體合作事項。2016年3月底，微軟大中華區董事長賀樂賦在接受財新采訪時透露，“中國政府專用Win10操作系統已經完成第一個版本”。

不過，這或許是微軟單方面釋放的利好信息。倪光南在本次座談會上表示，“Win10沒有列入政府采購目錄，這是政府采購對‘Vista禁令’的延續”。2006年微軟發布Vista操作系統，該系統因為“用戶電腦被微軟高度掌控”而被政府采購排除在采購目錄之外。2013年，Win8因為“與Vista采用同樣架構、且不可控程度更高”同樣被排除在采購目錄之外。不過，Win7操作系統因為沒有此類架構，并沒有被禁止采購。目前，政府采購目錄中，Win7的4款操作系統均在采購之列。

“2015年，中國智能終端操作系統產業聯盟委托一些權威測評機構就Win8和Win10的相似度進行了測評，證明Win8與Win10內核基本一致”，倪光南告訴記者，“政府采購部門將Win10與Win8同等對待，不列入政府采購目錄，也沒有另行發布通知。”

合資公司未公開露面

此外，微軟與中國電科的合作也未必能實現“本土化”。

中國工程院院士、國家網絡安全審查小組組長沈昌祥舉例介紹，2003年，微軟與國內企業成立中國信息安全產品測評認證中心源代碼查看實驗室，向國內企業授權開放操作系統源代碼，并許諾開發本土化操作系統，“我國投入了很大的人力、物力做這件事。但最后，產品即將落地的時候，微軟說‘抱歉，沒能通過美國政府審批’。最后微軟只是賠償幾百萬了事，我們很多努力都付諸東流。”此次與中國電科的合作中，微軟是否能夠推出符合中國《電子簽名法》、《商業密碼管理條例》的本土化版本，猶未可知。

需要指出，雖然已經造勢良久，但微軟與中國電科的合資公司卻始終未公開露面，雙方均未公開合資公司的名稱以及注冊信息。而且，按照《國務院關于經營者集中申報標準的規定》要求，微軟、中國電科合資公司符合該規定第三條要求，應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中。2015年1月，微軟與上海百事通成立合資公司時，雙方因未事先申報被商務部處以“罰款20萬”的行政處罰。但記者查閱商務部反壟斷局官網公布的2015年Q3至2016年Q2的所有333件批準的經營者集中案件，也沒有發現中國電科與微軟合資公司的相關信息。

此外，中國電科集團在官網介紹的44家“成員單位”中，也并未介紹與微軟的合資公司。2015年9月、12月兩次對外發布公告之外，中國電科未發布任何其他相關信息。

相反，今年6月，中國電科集團的官網刊登名為《中國電科：以創新的技術優勢，為長征七號保駕護航》的文章，文中強調了“國產化麒麟linux操作系統替代美國微軟的windows系統”給長征七號帶來了安全、可控的保障。