2018年1月23日至24日，2018年國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全論壇在法國(guó)里爾舉行。來(lái)自全球各國(guó)近10000名與會(huì)者匯聚里爾，探究如何建構(gòu)泛歐盟（pan-European）版本的網(wǎng)絡(luò)安全，以及如何打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。此次論壇的主題聚焦于“網(wǎng)絡(luò)安全的韌性”，結(jié)合將于5月25日生效的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，著力探索出一套具有歐盟特色的網(wǎng)絡(luò)安全指導(dǎo)原則，以及可能的實(shí)踐模式。論壇匯聚了歐美國(guó)家主要的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，在48小時(shí)內(nèi)從全球網(wǎng)絡(luò)安全治理原則與面臨的主要挑戰(zhàn)，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本方法，以及政府-企業(yè)-社會(huì)三方有效協(xié)作等方面切入，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示，主旨演講，現(xiàn)場(chǎng)課程以及小型研討會(huì)的方式，進(jìn)行深入討論。法國(guó)國(guó)防部、警方、空中客車(chē)公司等成為活動(dòng)的主角，展示了一幅法國(guó)力圖推進(jìn)和主導(dǎo)建構(gòu)歐盟特色的網(wǎng)絡(luò)安全理念、戰(zhàn)略和實(shí)踐模式的生動(dòng)畫(huà)面。

扭轉(zhuǎn)歐洲被邊緣化的頹勢(shì)

通過(guò)論壇，確保歐盟在全球網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定和實(shí)踐中的地位，確立不同于其他主要國(guó)家的歐盟模式，是這一論壇鮮明的主題。一如此前對(duì)歐盟的調(diào)侃，即歐盟是一群不知道自己是小國(guó)的國(guó)家?guī)ьI(lǐng)一群小國(guó)搞出來(lái)的，從20世紀(jì)40年代中后期至今的發(fā)展歷史來(lái)看，在傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中，曾經(jīng)的歐洲大國(guó)確實(shí)面臨被邊緣化和地位持續(xù)下降的尷尬局面；但同樣的，作為現(xiàn)代國(guó)際體系發(fā)源地的歐盟主要國(guó)家，從沒(méi)有放棄過(guò)改善乃至扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的努力。在蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)之后組建歐共體，是重要的一步。而今，面對(duì)信息技術(shù)革命的沖擊，以及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，建構(gòu)一套不同于美國(guó)且具有歐盟鮮明特色的網(wǎng)絡(luò)安全模式，也是歐洲大國(guó)，尤其是法國(guó)，做出的重要嘗試。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域保持與美國(guó)的適度距離，是參加大會(huì)各分論壇能夠感受到的顯著特點(diǎn)之一。隨著英國(guó)脫歐，提供歐盟前進(jìn)動(dòng)力的核心大國(guó)——法國(guó)和德國(guó)——事實(shí)上都不是美國(guó)的核心盟友。從二戰(zhàn)至今的歷史看，戴高樂(lè)將軍引領(lǐng)法國(guó)開(kāi)啟的獨(dú)立防務(wù)力量體系建設(shè)顯然延續(xù)到了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域。

從2013年斯諾登披露的棱鏡系統(tǒng)相關(guān)資料看，美國(guó)將英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭視為可以進(jìn)行戰(zhàn)略情報(bào)共享的核心盟友，而法國(guó)、德國(guó)則是可以成為美國(guó)棱鏡系統(tǒng)監(jiān)控對(duì)象的國(guó)家。盡管也有大西洋同盟關(guān)系的歷史因素，但是經(jīng)歷過(guò)棱鏡門(mén)的沖擊，歐盟在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域努力修正對(duì)美國(guó)的高度依賴(lài)和無(wú)條件信任，正在成為一種客觀事實(shí)。

此次網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際論壇的諸多議題，從網(wǎng)絡(luò)韌性到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)，從全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定委員會(huì)探討保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的公共核心，到如何防范網(wǎng)絡(luò)空間的巴爾干化（指一個(gè)地區(qū)沒(méi)有強(qiáng)大的力量維護(hù)該地的所有權(quán)，再加上該地區(qū)重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)地位，于是成為許多對(duì)象爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)而致使局勢(shì)緊張——編者注），更多凸顯的是歐盟力圖拉開(kāi)與美國(guó)的距離，探索并建構(gòu)一套具有歐盟特色的網(wǎng)絡(luò)安全指導(dǎo)原則與模式的重大努力。

從理念到行動(dòng)，歐盟還缺什么

如何在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成突破，催生歐盟的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍企業(yè)，是大會(huì)展示透露出來(lái)的隱含信息，也是歐盟在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域最主要的短板。

一如在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域一樣，歐盟時(shí)常能夠在理論和實(shí)踐中貢獻(xiàn)不少很有吸引力的理念，但是在將理念轉(zhuǎn)化成為實(shí)體行動(dòng)的過(guò)程中，力量不足的缺陷就會(huì)暴露出來(lái)。與之形成鮮明對(duì)比的，是美國(guó)經(jīng)常走“一力降十會(huì)”（即一個(gè)力氣大的人，可以戰(zhàn)勝十個(gè)會(huì)武藝的人——編者注）的肌肉路線，在有充分的資源可以揮霍的情況下，可以走出行動(dòng)塑造理念的新路。

此次論壇中在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域能夠引人注目的，還是俄羅斯的卡巴斯基，美國(guó)的平底鍋、思科、微軟、谷歌，以及中國(guó)的華為，體現(xiàn)法國(guó)本土與歐盟主場(chǎng)的，是空客，還有與法國(guó)海軍關(guān)系密切的少數(shù)企業(yè)。無(wú)論是廣義安全，還是專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)，歐盟自身的力量薄弱仍然是一塊非常突出的短板。如何克服這塊短板，是繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的用理念超越實(shí)體，還是真正能夠放下一些包袱，通過(guò)與中國(guó)乃至俄羅斯的合作來(lái)做出某種實(shí)質(zhì)性的超越，對(duì)法國(guó)以及歐盟的戰(zhàn)略決策者來(lái)說(shuō)，將是一項(xiàng)真正的考驗(yàn)，而且其范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了單純的網(wǎng)絡(luò)安全。

里爾是一個(gè)有著獨(dú)特風(fēng)景的城市，無(wú)論是歷史上在敦刻爾克撤退中扮演的重要角色，還是作為法國(guó)重要的制造業(yè)以及交通樞紐，里爾展現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)景都是值得仔細(xì)駐足觀看的；同樣的，一如直通巴黎和里爾的軌道交通系統(tǒng)展現(xiàn)出來(lái)的那樣，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施都需要進(jìn)行有效的創(chuàng)新；要在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，也是如此。而與歷史上不同的是，中國(guó)等新興國(guó)家的崛起，已經(jīng)帶來(lái)了重要而微妙的變化，如何在兩者之間尋找到能夠展開(kāi)合作的有效橋梁，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，都是至關(guān)重要的；對(duì)世界來(lái)說(shuō)，也具有深遠(yuǎn)的影響。

（作者系復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、研究員）