今年5月，100多個國家遭受勒索病毒軟件襲擊，波及全球的網絡安全威脅已然凸顯。面臨日益加劇的新安全威脅，各國通力合作、共同應對未來挑戰的觀念逐漸成為共識。
近日，在第五屆中國互聯網安全大會上，以“全球威脅全球共治”為主題的觀潮網絡空間論壇舉行，來自中美等國的專家學者和業界精英，圍繞全球網絡空間治理和國際規則制定等話題，展開交流與探討。
網絡安全威脅凸顯
“當前全球網絡空間主要存在四大安全威脅：網絡恐怖襲擊、網絡經濟犯罪、網絡輿論亂局和網絡軍備競賽。”觀潮網絡空間論壇主席、國家創新與發展戰略研究會副會長郝葉力說。
郝葉力分析指出，網絡恐怖襲擊、經濟犯罪和輿論亂局，已成為人類面對的公敵和公害。面對這些新的安全威脅，單一國家行為體愈發勢單力薄，需要各國聯手抗擊。
郝葉力的觀點得到了各國專家學者的認同。前美國陸軍少將、現任帕洛阿爾托網絡（Palo Alto Networks）公司副總裁約翰·戴維斯說，全球面臨著共同的網絡安全威脅和挑戰，各國需要共同管理風險，任何國家都不能獨善其身。
求同存異維護秩序
在新安全威脅下，全球互聯網治理路在何方？與會者普遍認為，合作才是實現互聯網安全的唯一路徑。
不過，在網絡空間的國際規則制定上，各國目前仍存在不小的分歧。今年6月，第五屆聯合國信息安全政府專家組（UNGGE）談判無果，未能就網絡空間行為規范形成共識文件。
在國家計算機網絡應急技術處理協調中心副主任、總工程師云曉春看來，目前各國在網絡安全認知上存在較大差異，在網絡空間上存在不同的核心利益。這導致一些國家在談判過程中，只關注本國利益，而忽視他國的利益。
軍事科學院副研究員、《外國軍事學術》副總編陳婷表示，各國在網絡空間屬性、治理模式選擇、網絡空間的安全觀等方面存在分歧，制約了網絡空間的國際合作。
在此情況下，維護網絡和平穩定的戰略選擇是什么？專家表示，求同存異才是出路，尤其是中美兩國作為網絡大國，應當共同承擔起維護網絡空間秩序和戰略穩定的責任。
美國國家網絡安全促進委員會委員赫伯特·林說，中美兩國在網絡空間上存在很多共同利益，完全可以找到共同合作的方法。
云曉春認為，各國的國情不同，矛盾的爆發點也不同。發展中國家可能更重視政治穩定，發達國家更看重經濟安全，大家相互理解，才能在合作中取得共識。
約翰·戴維斯說，中美兩國在網絡安全上面臨共同的挑戰和威脅，兩國需要加強互信、減少不確定性，加強溝通、實現信息的共享。
郝葉力指出，靠武力威懾、零和博弈來應對安全威脅的時代已經過去了，合作才是建立網絡空間命運共同體的本質要求。只要各國攜手應對，網絡空間這艘大船就有了維護和平穩定的壓艙石。
對話機制合作模式
就全球網絡安全對話機制的建設和合作模式的設立，與會專家學者也提出了諸多建議。
陳婷認為，隨著網絡犯罪和網絡恐怖主義蔓延，聯合國框架下的對話渠道顯得越發重要。對此，郝葉力提出，應將聯合國作為網絡安全規約制定和危機管控的主要平臺，在此平臺上進行溝通對話。她建議，在聯合國框架下成立網絡軍控委員會，制定網絡武器防擴散國際公約，構建網絡武器和網絡攻擊行為的負面清單制度。同時，建立情報共享機制，實現在全球范圍實時交換威脅情報，有組織地進行全球信息聯動，避免出現全球網絡攻擊一方受惠、全球俱損的局面。
近年來，中美兩國在網絡安全領域建立了很多對話交流渠道，從中美網絡安全工作組、打擊網絡犯罪高級別對話機制，到正在籌備的首輪執法及網絡安全對話，中美兩國在網絡安全上的合作日益密切。上海國際問題研究院副研究員、上海社科院互聯網研究中心副主任魯傳穎分析指出，在上述合作機制的基礎上，中美之間應繼續采取務實舉措，定義雙邊網絡關系，做好危機管控。
微軟公司全球副總裁陳實，在演講中闡釋了微軟“數字日內瓦公約”的理念。他說，在非戰爭時期，各國和各組織之間應在網絡上建立具有法律約束力的行為規范，讓具備網絡攻擊能力的國家在國際框架的約定下履行自身義務，保護平民和服務設施免受網絡攻擊。
郝葉力建議，各國應建立跨體制、跨文化、多元互動的交流平臺，讓政府、軍隊、企業、智庫都能參與其中，發揮不同層面的作用，形成合力，推動網絡空間共生、共治、共合、共贏。
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