2016年4月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。這是中國(guó)最高決策者首次召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的專項(xiàng)座談會(huì)，也意味著在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)工作已經(jīng)成為了國(guó)家最高戰(zhàn)略決策框架內(nèi)的重點(diǎn)方向與戰(zhàn)略目標(biāo)。在“4·19”講話中，總書記清晰勾勒了中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，回答了長(zhǎng)期困擾中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，即如何正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。一年來(lái)，遵循總書記講話精神的指示，我們?cè)诮ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，破浪前行。
總書記在講話中指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。在過(guò)去的一年間，通過(guò)發(fā)布《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》、《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等一系列文件，中央網(wǎng)信辦等部門和機(jī)構(gòu)將總書記的精神落到了實(shí)處，在推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，以制度化的思路，逐漸完善了正確處理安全和發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上的法律和制度體系，積極推動(dòng)網(wǎng)信戰(zhàn)略體系所需的制度和法規(guī)體系落地，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有效的制度保障。
總書記在講話中指出，要正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就必須做好四項(xiàng)主要工作，包括樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀、加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系、全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)以及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。在一年多的實(shí)踐中，相關(guān)政府部門、公司、技術(shù)社群以及個(gè)人，遵循總書記指出的網(wǎng)信戰(zhàn)略大框架，作出了各自的努力。在《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中，明確提出了網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家審查制度的建設(shè)，從國(guó)家安全宏觀戰(zhàn)略框架出發(fā)，為做好網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作提供了全新的抓手和切入點(diǎn)；有關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施定義和安全保障體系的建設(shè)，也在如火如荼推進(jìn)；而在《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》里，更是首次披露并展示了中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力建設(shè)的初步目標(biāo)和基本框架，推進(jìn)建設(shè)符合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)安全需求的網(wǎng)絡(luò)國(guó)防初具雛形。
總書記在對(duì)處理好安全和發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行指示時(shí)還明確指出，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語(yǔ)權(quán)博弈。這方面中國(guó)取得的進(jìn)步尤為顯著。“4·19”講話之前，總書記在烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式的主題演講，引發(fā)了全球的廣泛關(guān)注；在2015年中美首腦峰會(huì)上，中美就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題達(dá)成了基本戰(zhàn)略框架和解決方案。2015年至今，該方案已經(jīng)從中美兩國(guó)經(jīng)過(guò)20國(guó)集團(tuán)平臺(tái)，擴(kuò)展成為具有全球影響的戰(zhàn)略框架，并被歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家研究網(wǎng)絡(luò)安全的智庫(kù)作為事實(shí)上的模版，用于推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則與治理新架構(gòu)的建立。這是中國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理作出的重大貢獻(xiàn)，也是推動(dòng)落實(shí)總書記“4·19”講話精神，積極參與推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序建設(shè)所取得的重大成就。
自2016年4月以來(lái)，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)持續(xù)出現(xiàn)新變化，包括恐怖主義對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)應(yīng)用的內(nèi)在漏洞威脅網(wǎng)絡(luò)空間安全，假新聞沖擊挑戰(zhàn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治等新問(wèn)題、新威脅、新挑戰(zhàn)層出不窮。在此背景下，中國(guó)倡導(dǎo)的以尊重網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)平等原則為核心的新秩序開(kāi)始被越來(lái)越多的國(guó)家接受和認(rèn)可，并呈現(xiàn)出將成為全球治理新架構(gòu)建設(shè)重要參考模版的態(tài)勢(shì)。取得這些成就，離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是各方堅(jiān)持踐行“4·19”講話精神的必然結(jié)果。
正如總書記在“4·19”講話中指出的那樣，把握信息革命的歷史機(jī)遇，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉戰(zhàn)略。一年來(lái)，中國(guó)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。可以預(yù)見(jiàn)，雖然注定會(huì)面臨各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，但建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為了任何力量都無(wú)法阻擋的歷史趨勢(shì)。
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