今年3月1日，我國發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)?！稇?zhàn)略》全面闡釋我國進行國際網(wǎng)絡(luò)空間合作的基本原則、戰(zhàn)略目標和行動要點，體現(xiàn)了一個負責任大國對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的應(yīng)有擔當，為推動網(wǎng)絡(luò)空間國際合作、探尋網(wǎng)絡(luò)空間國際治理策略提供了“中國方案”。

表明了我國和平利用、共同治理網(wǎng)絡(luò)空間的主張

《戰(zhàn)略》提出的“和平、主權(quán)、共治、普惠”原則，是我國在國際網(wǎng)絡(luò)空間安全雙邊、多邊交流與合作中始終堅持和倡導的基本主張，向世界宣告了中國積極開展網(wǎng)絡(luò)空間國際合作鮮明態(tài)度。

和平是網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的時代主題。習近平總書記強調(diào)指出：“一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。”網(wǎng)絡(luò)空間是人類依托信息技術(shù)創(chuàng)造的虛擬社會活動空間，是一個全新領(lǐng)域，已成為我們?nèi)粘Ｉ詈桶l(fā)展進步的重要支撐。世界各國通過網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、交融互利、共同發(fā)展，需要一個和平共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。我國長期以來堅決擁護和支持《聯(lián)合國憲章》對世界和平的規(guī)范和約束，提倡把其宗旨和原則適用到網(wǎng)絡(luò)空間，不僅體現(xiàn)我國對網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的認知，也順應(yīng)了世界大多數(shù)國家人民的共同心聲。

尊重主權(quán)是開展網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本準則。習近平總書記多次提出“堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念”。我們一貫堅持認為網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分，各國應(yīng)當像尊重領(lǐng)土主權(quán)一樣尊重網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，反對通過網(wǎng)絡(luò)空間從事影響他國安全的活動，這不僅是和平共處五項原則在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的體現(xiàn)和拓展，也反映了我國在《聯(lián)合國憲章》主權(quán)平等原則框架下對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的深刻認識和尊重。

治理網(wǎng)絡(luò)空間需要各國共同努力。習近平總書記始終強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握”。網(wǎng)絡(luò)空間作為全人類共有的資源和財富，應(yīng)當由世界各國共同治理、平等管理，以合作謀發(fā)展求安全，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的可持續(xù)發(fā)展。我國多年來積極倡導構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是世界各國人民命運相通相連的全球命運共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間共治是全人類的共同責任和擔當。

普惠各國是每個網(wǎng)絡(luò)大國的責任和義務(wù)。習近平總書記明確提出，“互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進步將發(fā)揮更大促進作用”。隨著我國諸如“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，極大地推動了我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面發(fā)展。目前，我國已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的快車道，正向網(wǎng)絡(luò)強國大步邁進。《戰(zhàn)略》提出普惠原則，充分展現(xiàn)了中國作為網(wǎng)絡(luò)大國的博大胸襟，同時也呼吁國際社會，積極推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，搭建更多溝通合作平臺，把網(wǎng)絡(luò)聯(lián)向世界每一個角落，鼓勵優(yōu)勢互補，使互聯(lián)網(wǎng)效益及發(fā)展紅利惠及世界各地，造福世界人民。

明確了我國網(wǎng)絡(luò)空間國防力量的建設(shè)及其地位

《戰(zhàn)略》首次向世界公開宣布我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)國防力量的現(xiàn)實性、必要性和正當性，并明示了職能任務(wù)。目前，美、俄等世界主要國家和日、印、韓等周邊國家紛紛建立網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量，使得網(wǎng)絡(luò)空間軍事化傾向加劇。網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽十分不利于國際安全與戰(zhàn)略互信，我們始終反對網(wǎng)絡(luò)空間軍事化和網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，始終反對把網(wǎng)絡(luò)空間變成人類新的戰(zhàn)場。

《戰(zhàn)略》明確提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國防力量，是中國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容。我國將發(fā)揮軍隊在維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益中的重要作用，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間行動和參與國際合作的能力。公開承認網(wǎng)絡(luò)空間國防力量建設(shè)，不僅提高了透明度，消除外界對我的疑慮和猜忌，同時也展現(xiàn)我維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的中堅力量，增強威懾力。

抓住了國際社會廣泛關(guān)注的熱點安全問題

《戰(zhàn)略》提出國際社會要深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪合作，正是我們?yōu)槭澜缇W(wǎng)絡(luò)空間反恐問題表明了態(tài)度和信心。恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)制造謠言、引導輿論、遙控恐怖行動、秘密勾聯(lián)等，對各國安全構(gòu)成極大威脅。在2016年底第三屆世界網(wǎng)絡(luò)大會的網(wǎng)絡(luò)反恐論壇上，有專家指出，在攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的過程中，當務(wù)之急是各國應(yīng)加強合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。

《戰(zhàn)略》在世界各國打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪共識基礎(chǔ)上，深入分析網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點規(guī)律，認真研究了有效的對策措施。從加強國際合作的角度，提出了制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約、構(gòu)建政策交流與執(zhí)法合作機制等建設(shè)性意見，充分體現(xiàn)了我國在積極參與國際熱點問題方面的主動作為。

提出了加強網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的具體措施

《戰(zhàn)略》圍繞促進網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間秩序、拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系、推動網(wǎng)絡(luò)空間治理、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和犯罪、權(quán)益保護、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)文化交流等九個方面，提出了符合實際的構(gòu)想和計劃，具有合理性、可行性、操作性。其中許多方面的計劃，已經(jīng)展開并取得良好效果。上合組織早在2015年就向聯(lián)大提交的《信息安全國際行為準則》，為推動國際社會制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準則提供了重要范例，目前已經(jīng)廣泛得到國際理解與支持。在烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際會議，為各國之間開展網(wǎng)絡(luò)事務(wù)合作、加強網(wǎng)絡(luò)交流對話提供了平臺，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)治理，以及互聯(lián)網(wǎng)國際合作等很多前沿領(lǐng)域取得了實質(zhì)性進展。特別是《戰(zhàn)略》緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，鼓勵推動國家間信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、通過互聯(lián)網(wǎng)展示各國各民族文明，務(wù)實開展文化合作等。目前，我國的騰訊、百度、3G門戶、小米等一大批互聯(lián)網(wǎng)工具、應(yīng)用軟件和電商逐漸占領(lǐng)國際市場，正在影響世界?！稇?zhàn)略》在網(wǎng)絡(luò)空間國際合作多個領(lǐng)域制定的方案措施，對于開展雙邊多邊網(wǎng)絡(luò)空間合作將會產(chǎn)生積極意義。

總體上看，《戰(zhàn)略》以和平發(fā)展、合作共贏為主題，與美國2011年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》相比，更加符合世界大多數(shù)國家的共同利益。美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》是以西方集團利益為核心，主要體現(xiàn)了美國對互聯(lián)網(wǎng)全球政策主導意圖和自身訴求，缺乏對廣大發(fā)展中國家利益的總體考慮。我們在《戰(zhàn)略》中多了“合作”二字，不僅展示了包容、開放、合作的大國形象，也充分體現(xiàn)了中國以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體為目標，與世界各國攜手共治、共謀發(fā)展的態(tài)度與立場，必將能夠得到國際社會的廣泛認同和支持。（作者：逯志安 丁禹）