作者：復旦大學國際政治系副教授 沈逸

自1994年全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來，如何認識和理解來自網(wǎng)絡空間的威脅與挑戰(zhàn)，如何構建中國在網(wǎng)絡空間的國家安全觀，如何選擇有效的技術解決方案，是維護和保障中國國家網(wǎng)絡安全時面臨的重要挑戰(zhàn)。

在長期的實踐中，伴隨市場化的高速發(fā)展，不同技術解決方案在指向解決國家安全威脅的同時，更多的重心停留在了部門利益和商業(yè)利益的部分，雖然不能說國家安全的需求完全被架空，但“出發(fā)了太久，以至于忘記了當初為何出發(fā)”這種現(xiàn)象是絕對存在的。

在此背景下，2016年4月19日中共中央總書記、中央網(wǎng)絡安全和信息化工作領導小組組長習近平主持召開的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會，可以看做是中國的最高戰(zhàn)略決策者試圖在網(wǎng)絡安全和信息化議題上勾勒國家大戰(zhàn)略輪廓，在相關議題上達成共識的重要嘗試。

作為與會發(fā)言的十名代表之一，本文作者近距離聽取了領導人的戰(zhàn)略講話，其中有關樹立正確的網(wǎng)絡安全觀的部分，對比此前的相關政策文件以及論述，確實有讓人耳目一新的感覺。總書記明確指出，網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的；網(wǎng)絡安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的；網(wǎng)絡安全是開放的而不是封閉的；網(wǎng)絡安全是相對的而不是絕對的；網(wǎng)絡安全是共同的而不是孤立。

對于了解此前中國在網(wǎng)絡安全和信息化領域的諸多實踐以及爭論的人來說，這些看上去沒有什么特別的論述，直接指向了幾個長期引發(fā)爭論，消耗資源并困擾發(fā)展的關鍵問題。這些問題中有代表性的包括：首先渲染網(wǎng)絡安全威脅的無所不在，然后宣稱只要安裝幾個安全設備和安全軟件就“永保”安全；以純陰謀論的角度，解讀外國企業(yè)與外國政府的政商關系，要求以行政方式將外國企業(yè)產(chǎn)品排除出特定市場，然后用“貼牌”的方式，將同一種產(chǎn)品轉化成為所謂“國產(chǎn)、安全、可靠”的產(chǎn)品，重新進入特定的市場；追求絕對安全，為此不惜建議中國暫時切斷和全球網(wǎng)絡空間的連接，關門在家研究出“完全自主創(chuàng)新、自成體系”的“中國網(wǎng)”，然后再把中國網(wǎng)推廣到全世界，再來考慮把“中國網(wǎng)”和“美國網(wǎng)”“對等互聯(lián)”；將網(wǎng)絡安全看做是個別部門、機構以及具備特定資質的企業(yè)的工作，然后在資質界定過程中衍生出大量的灰色乃至其他顏色的問題。

能聽到國家最高戰(zhàn)略決策者直接指出問題的要害，并指明行動的方向，這當然是令人異常振奮的；同樣在現(xiàn)場匯報并聆聽講話的安全企業(yè)代表，在會后也坦言，聽到總書記講話能夠直指關鍵要害，動情之處近似潸然淚下。但要實踐這種辯證的安全觀，將其轉化具體的行動，并最終在網(wǎng)絡安全和信息化的實際建設過程中發(fā)揮應有的作用，則是一場艱巨的戰(zhàn)役。所謂艱巨的戰(zhàn)役，因為它不僅觸及靈魂，而且觸及利益。

從觸及靈魂的角度看，這一戰(zhàn)役需要政府部門、企業(yè)、研究機構，乃至民眾，確立正確的網(wǎng)絡安全觀。對作為整體意義的政府來說，這意味著從重視內(nèi)容，到內(nèi)容和關鍵基礎設施并重，再到以關鍵基礎為重的轉變，這一轉變將伴隨著中國自身綜合實力的提升而逐漸完成；對具體的部門來說，這意味著調(diào)整長期形成的觀念和認識，以適應網(wǎng)絡時代的需要，而不是要求網(wǎng)絡時代發(fā)展起來的新興事物變得適應部門既有的觀念和認識；對企業(yè)來說，這意味著要拿出能夠真正解決網(wǎng)絡安全面臨威脅和挑戰(zhàn)的“真功夫”；對于民眾來說，可能要適度調(diào)整網(wǎng)絡安全事不關己的認識。

但相比觸及靈魂而言，更難的可能是對既得利益的觸動。從20世紀80、90年代開始，在網(wǎng)絡安全和信息化領域的國家重點項目，以及政府不同部門基于自身的網(wǎng)絡安全的認識，所實施的各種投入，不僅相當可觀，也在事實上形成了相當可觀的既得利益群體。對于這些群體來說，將自身的利益需求，套上國家安全利益的外殼，同時在實踐中以自身利益為第一優(yōu)先考慮，是理所當然的行為模式，而這也構成中國國家網(wǎng)絡安全面臨的最為嚴峻的威脅和挑戰(zhàn)。總書記的講話，讓這些群體感到了威脅，如何快速地曲解總書記的講話，選擇其中的部分片段進行重新地包裝整合，然后用新瓶裝上舊酒，繼續(xù)維護自身的利益，已經(jīng)成為客觀存在的現(xiàn)實。在最高戰(zhàn)略決策者以公開講話的方式明確表態(tài)之后，繼續(xù)堅持維護既得利益，并以此為目的在相關權威的信息傳播渠道和平臺里重新解釋相關戰(zhàn)略表態(tài)，足以凸顯要真正準確地落實總書記的講話，是一場艱苦的戰(zhàn)役。

但是，在中國建設網(wǎng)絡強國的道路上，這又是一場繞不過去的戰(zhàn)役，因為中國面臨的是開放環(huán)境下的戰(zhàn)略博弈，中國自身的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略能力建設，最終的結果檢測，是由來自外部的戰(zhàn)略競爭者進行的；在這種檢測中，唯一通行的，是攻防兩端的能力體系，是貨真價實的對抗；為了有效保障中國的國家安全，中國必須贏得這場能力對抗；為了贏得這場能力對抗，中國必須在首先確立并實踐辯證的網(wǎng)絡安全觀；這注定將是一場硬仗，是一場在中國走向網(wǎng)絡強國道路上輸不起的硬仗。