美國網絡司令部司令、海軍上將邁克·羅杰斯在近期舉行的的West 2017大會（由AFCEA國際與美國海軍研究所共同于圣迭戈主辦的海上勤務會議）上探討了該司令部未來五到十年的發展規劃。

AFCEA為國際性信息技術、通信與電子協會，其成員為來自政府、行業及學術界的專業人士。

美國網絡司令部司令、海軍上將邁克·羅杰斯

兼任國家安全局（NSA）局長的羅杰斯上將在此次會議上回答了主持人退役海軍上將、現任塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院院長的詹姆斯·G·斯達雷迪斯提出的問題。另外，他還擔任美國海軍研究所董事會主席兼約翰霍普金斯大學應用物理實驗室高級研究員。

此次大會上的議題包括在戰爭戰術層面實現網絡整合、遵循特種作戰司令部所使用的架構對網絡司令部進行模型構建、網絡司令部人員組成以及網絡司令部與私營部門間合作關系等內容，且全部著眼于未來五到十年這一發展周期。

羅杰斯同時補充稱，“這是我們在近期未來內的建設目標，即將網絡司令部提升為作戰司令部。我認為我們確實有機會在不久的將來實現這一目標。”注：網絡司令部目前隸屬于美國戰略司令部。

美國網絡司令部司令邁克·羅杰斯表示，在未來的五到十年當中，他希望看到網絡體系能夠將進攻與防御能力整合至“可支持戰術級作戰活動的水平”。

攻擊性網絡方案在某些層面上將被視為類似于核武器的震懾機制，他補充稱，“在明確的敵對行動范疇之外對此類方案加以應用，則必須由參謀長層級領導負責控制，而不可采取委派的方式進行。”

羅杰斯表示，他希望網絡司令部能夠在未來五到十年當中為決策制定者與政策制定者提供充足的信心，幫助他們更為肯定地將攻擊性網絡活動納入戰術層面。

羅杰斯指出：

“我們應當將[網絡戰]納入打擊系統與兩棲遠征作戰能力之內。我們應該將其視為另一類具備實用性的作戰工具組合……從而為指揮官們提供一種更為廣泛的機動模式，用以實現所需的結果或者作戰結束狀態。這就是我們的期望所在。”

羅杰斯與斯達雷迪斯將網絡技術的發展比作特種部隊，此類部隊在發展早期只在特殊情況才集合人員，如今并對其行動予以高度控制。而時至今日，特種部隊的戰斗指揮官已經能夠對來自各軍種的作戰人員下達特種作戰指令。

羅杰斯表示，“我為網絡司令部設定的發展規劃基本立足于美國特別作戰司令部。除了為了其提供來自各軍種的成員之外，亦需要為其賦予廣泛的責任; 在明確了要求與愿景之后，為其提供實現作戰所必要的資源，而后加以執行。”

特別作戰部隊還在九大作戰司令部之間設立了一名戰區特別作戰指揮官，羅杰斯表示“我們認為這是實現其職能的最佳模式”。

羅杰斯介紹稱，以網絡司令部為架構基礎的這支網絡力量將有80%源自軍方，20%來自民間。他同時補充道，在美國國安局方面，二者的比例則為民間60%、軍方40%。這主要是因為“民間從業人員的招聘與留任相對比較困難”。

從軍方相關人才角度來看，網絡司令部領導層發現，年輕的男性或女性網絡部隊參與者通常抱持著與參加海軍陸戰隊、空軍乃至海軍相同的報國熱情。

羅杰斯指出，他們希望加入到更為宏大的組織中來，亦熱愛軍隊的精神與文化。

這位海軍上將表示，“這是我們相關職位當前最大的亮點所在。作為明確的員工形象認知，他們將自己視為二十一世紀的信息戰衛士。他們認為自己立足未來、身處前沿、探索新興事物并積極推進發展道路。”

羅杰斯總結稱，作為一名領導者，“你絕對不能低估這份工作的價值。”

羅杰斯還表示，他經常提醒這些新兵，他們必須在統一的領導之下基于國防及武裝沖突法律執行任務，而不可將此類作法應用于其它領域，并在不斷提升業務水平的同時承擔更多責任。

他指出，“每名成員都對此予以積極回應，且目前來看人才保留率仍然相當理想。”

在未來五到十年與私營部門間的協作當中，羅杰斯表示他希望看到網絡司令部同各技術企業“在合作層面上升至新的高度，從而切實以物理方式維持彼此間的聯系。”

羅杰斯指出，根據他的從軍經驗，“當我們建立起[命令與指揮]結構時，當我們創建出分析及命令與指揮節點時……我們實際上希望能夠盡可能多地將數據、不同出發點以及多種不同企業元素加以結合，并將這一切視為實現預期成果的必要前提。我認為我們需要在與技術領域的合作中采取同樣的思路。”

羅杰斯還表示，他希望看到網絡司令部能夠充分發揮在第21號總統行政令中所指定的、作為美國國內關鍵性基礎設施的16個私營行業分類中的結構優勢。

這些部門分別為化工、商業設施、通信、關鍵性制造業、水壩、國防工業基地、應急性服務、能源、金融服務、糧食與農業、政府設施、醫療與公共衛生、信息技術、核反應堆與材料以及水與廢水處理。

羅杰斯指出，“我們該如何以此為基礎，通過跨行業對接發揮其優勢？作為一名領導者，我的經驗告訴我要在真正接觸對手之前保持主動，就必須積極訓練、努力實踐并盡可能多地模擬各類潛在條件。”

在網絡防御方面，羅杰斯表示，他希望通過來自科技部門的幫助以實現高速機器學習與自動化，并利用相關技術幫助網絡司令部釋放人力資本。另外，他亦希望技術領域能夠協助網絡司令部實現人力資本發展。

羅杰斯解釋稱，“人們樂于討論技術，但我們最大的優勢并不在于技術本身; 而在于擁有一大批抱有激情的男性與女性參與者，且其具備出色的創新性、敏捷性與智力性能力。因為……我們目前需要面對的是身處世界任何位置并通過敲擊鍵盤所發起的攻擊活動。這一切都以人為核心要素，而非僅僅關乎機器。”

從攻擊的角度來看，羅杰斯立足于他本人而非所在部門指出，仍有大量亟待解決的問題存在。

他表示，“在動能武器應用方面，我們要求私營部門協助構建聯合攻擊導彈與戰斧式陸戰攻擊導彈，并借此填補軍事打擊能力方面的空白。”

“而在網絡攻擊方面，截至目前我們一直在以內部方式進行武器開發。這無疑帶來了新的問題，即這種模式在未來五到十年甚至更長期范疇之內，是否仍然具備可持續發展能力？這種方式能否充分利用私營部門的能力？我仍然在努力為這個問題尋求理想的答案。”